Туроператорам пригрозили судом

На модерации Отложенный Министерство спорта и подведомственный ему Ростуризм обсуждают поправки в закон "Об основах турдеятельности", которые позволят исключать компании, два раза проигравшие судебные разбирательства туристам, из единого федерального реестра туроператоров. Лишившись номера в реестре, оператор не сможет продолжать бизнес: закон обязывает его указывать реестровый номер в договорах с клиентом. С клиентами постоянно судится любая более или менее крупная компания, причем суды, особенно в регионах, часто встают на сторону потребителя. 

Одна из готовящихся сейчас поправок в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" предлагает наделить Ростуризм правом исключать в досудебном порядке из единого федерального реестра туроператоров те компании, чья деятельность не соответствует отраслевому законодательству, сообщило агентство "Турпром" со ссылкой на и. о. начальника правового управления Ростуризма Изо Арахамию. По информации "Турпрома", основанием для исключения туроператора из реестра могут быть два проигранных компанией судебных спора с клиентами. "Это всего лишь одно из предложений, которое сейчас обсуждается рабочей группой при министерстве",— уточнил "Ъ" заместитель руководителя Ростуризма Евгений Писаревский. Руководитель департамента по организации туристической деятельности Минспорта, туризма и молодежной политики Надежда Назина вчера не ответила на запрос "Ъ". 

Сейчас Ростуризм может исключить оператора из реестра только в случае его ликвидации или реорганизации, а также при несвоевременном продлении фингарантий. Обязательное финансовое обеспечение (банковская гарантия или страхование ответственности) на 0,5 млн руб. в год для операторов внутреннего туризма и 10 млн руб. для международного ввела новая редакция закона "Об основах туристской деятельности", вступившая в силу в феврале 2007 года. Получившей финансовые гарантии компании присваивается номер в едином федеральном реестре туроператоров, который ведет Ростуризм. Сейчас, по данным Ростуризма, в него внесено более пяти тысяч фирм. 

Оператор не может вести свой бизнес, не имея номера в реестре, считают в Ростуризме. Прецедент был создан в июне, когда Пресненский суд Москвы привлек к ответственности руководство ООО "Ютем", оформившего фингарантию, но не имевшего номера в реестре. "Внесение в реестр носит уведомительный характер,— возражает гендиректор юридического агентства "Персона Грата" Георгий Мохов.— Но по закону в договоре с туристом компания должна указать свой реестровый номер, без которого договор можно признать недействительным". 

Поручение усилить контроль над туроператорами министру спорта Виталию Мутко дал в середине июля премьер Владимир Путин. Поводом для этого стал скандал в Анталье с не расселенными в отелях российскими детьми. А в конце июня со скандалом ушел с рынка туроператор "Детур". Его гарант страховая компания РОСНО выплатила туристам положенные по закону 10 млн руб., получив претензий почти на 30 млн руб. 

Обсуждаемая поправка будет губительна для рынка, уверены участники рынка. "Нельзя увязывать нарушение оператором закона с проигранными туристам судебными тяжбами",— убеждена президент компании "Ланта-тур вояж" Людмила Пучкова. По ее словам, суды, особенно в регионах, как правило, встают на сторону прямого потребителя. Оператор, отправляющий за рубеж до тысячи человек в месяц, за год участвует в десятках судебных разбирательств, но это совсем не означает, что он — злостный нарушитель закона, констатирует Георгий Мохов. 

У государства должен быть рычаг оперативного воздействия на туроператоров, уверена управляющий директор комплексного страхования в туризме компании "Ренессанс Страхование" Елена Скуратова. Она приводит в пример "Детур", исключенный из реестра лишь на прошлой неделе: Ростуризму пришлось ждать, переоформит ли финансовую гарантию туроператор, уже прекративший свою деятельность. 

Сергей Соболев