Законодатели урезали милицейские аппетиты

Внепроцессуальные права милиции отменяются, обещала статс-секретарь, замминистра экономического развития Анна Попова. Об этом она сказала, представляя на пленарном заседании Госдумы законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности». Документ внесен 14 августа с.г., сегодня его поддержали 329 депутатов, 57 было против.

Законопроект подготовлен в соответствии с Указом Медведева от 15 мая 2008 г. и предполагает внесение изменений в Закон о милиции, предусматривающих исключение из него следующих прав органов внутренних дел (ОВД): производить осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества; производить досмотр транспортных средств, изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность; требовать предоставления в пятидневный срок копий документов; изымать отдельные образцы сырья, продукции и товаров.

Должностные лица ОВД впредь при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений и преступлений, должны будут руководствоваться только процедурами, предусмотренными нормами УПК РФ и КоАП РФ. При изъятии документов либо в течение 5 дней после изъятия с них должны быть сняты копии, заверены и переданы лицу, у которого они были изъяты. Ответственный комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству отметил в своем заключении на законопроект, что им вносятся отдельные изменения в ст. 11 Закона «О милиции», определяющую права милиции. В частности, предлагается исключить п.25 данной статьи, в соответствии с которым в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или административного правонарушения органам внутренних дел (милиции) предоставлено право на осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, право на досмотр транспортных средств, право изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, изымать отдельные образцы сырья, продукции, товаров, требовать обязательного проведения проверок и ревизий и самостоятельно проводить такие проверки, ревизии, а также изымать для целей этих проверок документы либо копии с них.

На основании предлагаемых изменений пп. 33 и 35 статьи 11 Закона «О милиции», которыми установлены права милиции в части проведения проверок о налогах и сборах, полномочия органов милиции ограничиваются их участием в налоговых проверках по запросам налоговых органов и в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Данными полномочиями органы милиции были наделены в 2003 году, когда функции выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений от упразднённых органов налоговой полиции были переданы органам внутренних дел. Фактически было произведено техническое перемещение нормы закона об органах налоговой полиции в Закон «О милиции».

Статья 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Законопроект дополняет часть 1 указанной статьи положением, определяющим, что в случае изъятия предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, у которого изъяты предметы, материалы, или его законному представителю.

Кроме того, законопроект дополняет часть 5 статьи 27.10 КоАП, устанавливающую порядок изъятия вещей и документов, нормой, предусматривающей, что в случае, если изымаются документы, за исключением водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста, удостоверения судоводителя, удостоверения пилота, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, осуществляющим изъятие документов, и передаются лицу, у которого изымаются документы. В случае невозможности передачи копий документов одновременно с изъятием, они передаются в течение пяти дней после изъятия или же направляются по почте заказным письмом, о чем делается запись в протоколе.