Российские туроператоры выпадают из реестра

Около тысячи туристических компаний будут исключены из реестра после первого года работы по новому закону о финансовых гарантиях. По мнению участников рынка, закон требует доработки.

Проект поправок в закон «Об основах туристской деятельности» был принят 1 июня 2007 года. Он отменяет систему лицензирования туроператоров, для них вводятся финансовые гарантии. Вместо лицензирующего органа законопроект ввел Единый федеральный реестр туроператоров. Компании получают соответствующее свидетельство, которое служит разрешением на работу. Закон, по заверениям его создателей, был направлен на защиту туристов от недобросовестных турфирм.

Условием для включения в реестр служило наличие финансовой гарантии возмещения убытков туристам. с 1 июня 2007 года, и до 1 июня 2008 года размер финансовых гарантий для операторов международного туризма (выездного), а также совмещающих работу в сфере международного и внутреннего туризма (въездного) составлял 5 млн руб., для внутреннего — 500 тыс. руб.

Сейчас в реестре почти 5 тыс. туристических компаний (4979). Международным туризмом занимаются из них 3312 фирм, и 1667 – работают в сфере внутреннего туризма. Практические все – 96,6% от общего числа туроператоров – предпочли работать по договору страхования, и лишь 3,4% — по банковской гарантии. «Ожидается, что к концу июня число туроператоров в реестре сократиться до 4 тыс. По нашим прогнозам, порядка 900 компаний не войдут в реестр по разным причинам: кто-то не успел подать документы, многие не стали подавать, кто-то в том году имел несколько юридических в реестре и решили, что лучше оставить одно. Идет оптимизация численности», — отмечает начальник правового управления Ростуризма Евгений Писаревский.

По его словам, примеров выплат компенсаций было много и чаще всего из-за системных проблем туроператоров, таких как невыполнение обязательств со стороны иностранных партнеров.

Выплаты происходили от страховых компаний. «Выплаты за несостоявшееся путешествие подтверждают эффективность закона, который стимулирует предпринимателей добросовестно выполнять свою работу», — добавил Евгений Писаревский.

Работа над реестром продолжается: он будет автоматизированным с системой поиска и каждый турист сможет получить полные сведения о любой компании.

Участники рынка расходятся в оценке результатов первого года работы закона о фингарантиях. «Изменился подход к ведению бизнеса. Закон был успешно реализован: сократилось количество мошеннических фирм, от действий который страдали сотни туристов. Закон повлиял на ответственность туроператоров. И туристы знают, что в случае не выполнения турфирмой каких-либо обязательств будет выплачена компенсация», — считает генеральный директор UTS Алексей Крылов. По его словам, закон серьезно влияет на ответственность туроператоров, но не может изменить качество работы туроператоров.

Коммерческий директор компании «Пантеон» Анатолий Гаркушин негативно оценивает работу закона. «На рынке множество туристических агентств действуют как туроператоры – они бронируют гостиницы, выкупают билеты, но не внесены в реестр туроператоров, тем самым нарушают закон. Их таких фирм очень много. Поэтому, на мой взгляд, закон не работает. Нужно четче разграничить туристических операторов от агентов. Закон требует доработки», — рассказывает Гаркушин. Он добавляет, что были случаи, когда туристическая компания не выполнила свои обязательства, но туристам не возмещалась компенсация. «В турфирме туристам не были выданы все необходимые документы, поэтому им отказали в выплате компенсации», — пояснил Анатолий Гаркушин.