Свиной грипп - коррупционная болезнь

Минздрав предлагает не проводить конкурс на закупку вакцин против гриппа H1N1, а отдать заказ трем основным монополистам, список которых практически не изменился с тех пор, как после ухода Михаила Зурабова уже проводилось несколько расследований по фактам закупок разного рода вакцин. Антимонопольная служба против. Правда, пока неясно, выступает ли она просто за строгое соблюдение закона или действует в интересах одного из двух главных производителей вакцин, чтобы при помощи конкурса устранить конкурента.

Итак, как сообщила во вторник газета «Ведомости», Министерство здравоохранения и социального развития намерено закупить вакцины против гриппа H1N1 без проведения конкурса. Ранее, напомним, в понедельник премьер Путин подписал указ о выделении аж 4 млрд рублей на закупку 43 млн доз вакцин против нового гриппа. По данным газеты, инициатива Минздравсоцразвития означает, что заказ на производство вакцин без конкурса получат три российские компании: ФГУП НПО «Микроген», ООО «Петровакс», а также санкт-петербургский «Институт вакцин и сывороток и предприятие по производству бакпрепаратов».

При этом на прошлой неделе Росздравнадзор зарегистрировал четыре российские вакцины для профилактики гриппа A/H1N1: живую «Инфлювир» и инактивированную «Пандефлю», разработанные компанией «Микроген», а также инактивированные вакцины «Моногриппол» и «Моногриппол нео» компании «Петровакс». При этом специалисты отмечают, что «Моногриппол» и его вариант «нео» являются «преемниками» вакцины «Гриппол», с применением которой в прошлом было связано несколько скандалов. Что же касается разработок «Микрогена», то он вынужден был сделать собственные вакцины, хотя и не имеет в «гриппозной» сфере такого опыта как «Петровакс», поскольку до постройки последним собственного завода именно микрогеновские мероприятия просто занимались производством «петроваксовских» вакцин по лицензии.

В Минздраве мотивируют свое решение отдать заказ этим трем компаниям (при неясности того, как между ними разделят эти 43 млн доз), тем, что помимо них в России нет предприятий, готовых производить вакцины против нового гриппа в необходимых количествах.

Что касается зарубежных производителей, то они, якобы стремятся в первую очередь обеспечить вакцинами рынки своих стран. В то же время начальник управления по контролю за размещением госзаказа ФАС Михаил Евраев подтвердил «Ведомостям», что антимонопольное ведомство было проинформировано о предложениях Минздрава и выступило против них.

И в принципе решение ФАС выглядит логичным. Достаточно напомнить, сколько скандалов в прошлом было связано с неправомерными закупками вакцин, а также с тем, что победителями постоянно становились компании, так или иначе связанные с действующими чиновниками, как, например, «Микроген», который, по слухам, был теснейшим образом связан с экс-министром, а ныне будущим послом на Украине Михаилом Зурабовым. Характерно в этот раз и появление в традиционном списке из двух предприятий третьего - «питерского».

Проблема только в том, что вакцины в России действительно производит всего несколько предприятий. И решение вопроса конкуренции лежит только в плоскости допуска на российский рынок иностранных производителей. Они вполне в состоянии насытить и российский рынок, если им это предложат. Ведь та же Чехия, например, заказала одно количество вакцины, а затем, как это часто бывает и в России, из-за загадочного его подорожания вдвое, вынуждена была приобрести лишь половину партии. Иначе говоря, избыток предложения на рынке есть, хоть производители и «изображают» дефицит.

Однако процесс борьбы со свиным гриппом сегодня так политизирован, хотя количество умирающих от него ниже, чем от гриппа обычного, что в разумные решения в этой сфере верится с трудом. Когда решения о закупках вакцин принимаются на уровне первых лиц государства, мало смыслящих в эпидемиологии, в производстве лекарственных препаратов и вакцин, пролоббировать можно практически любое решение. Лишь бы был хороший «доступ к телу». И никакие конкурсы тут не смогут защитить государственные финансы.