Отсутствие конкуренции на торгах по ЖКХ могло обойтись бюджету в 87 млн рублей

Более 20% контрактов, заключённых за последние два года зеленоградской Дирекцией ЖКХ и благоустройства (ДЖКХиБ), достались фактически одному исполнителю, хотя на торгах его представляли по меньшей мере 25 разных организаций.

Картельный сговор в отношении 6 зеленоградских подрядчиков антимонопольная служба (ФАС) установила в октябре; месяц спустя к ним добавились ещё две компании. Однако, анализ проведенных торгов показывает ещё по меньшей мере 17 компаний, которые могут быть связаны между собой.

Первая группа — 8 компаний, обнаруженных ФАС, а также ещё 13 компаний, не попавших пока под пристальное внимание надзорного ведомства, имеют характерные общие признаки. Похоже, все эти компании куплены уже готовыми: у всех основной вид деятельности «прочая оптовая торговля», хотя компании выигрывают торги в области ЖКХ; у всех на момент регистрации номинальные директора и юридические адреса; все зарегистрированы в Москве, хотя выигранные контракты касаются только Зеленограда; наконец, на аукционах, где эти компании конкурируют между собой, снижение цены незначительно — не более 5%, а часто 1,5-3%.

При этом среднее снижение на торгах в области ЖКХ в Москве составило в первом полугодии 2013 года 11,6%, в 2012 — 10%. Когда в зеленоградских торгах участвовал независимый подрядчик, снижение начальной цены достигало средних значений.

Компании из другой группы, выигрывавшие аукционы ДЖКХиБ, зарегистрированы в Зеленограде и имеют (или имели) общих учредителей или директоров. Все они конкурировали на аукционах или друг с другом, или с компаниями из первой группы — на таких торгах также отмечалось снижение цены значительно меньше среднего уровня по Москве. Через общих учредителей или директоров эти компании связаны с компаниями из первой группы, а те — друг с другом в силу доказанного ФАС картельного сговора.

Общая сумма контрактов, заключённых с этими 25-ю компаниями с декабря 2011 по ноябрь 2013, составила 1 млрд 745 млн рублей (загрузить список). Это около 38% стоимости всех контрактов, заключенных ДЖКХиБ. Учитывая разницу между максимальным снижением цены по этим контрактам (5%) и средним значением по Москве (10%), бюджету, возможно, пришлось заплатить состоящим в сговоре подрядчикам по меньшей мере 87 млн рублей сверх рыночной цены.

Впрочем, теперь всё это в прошлом. Со следующего года работы, которые раньше доставались частникам, перейдут в ведение государственных бюджетных организаций «Жилищник». Они на законных основаниях будут фактически монопольно управлять и эксплуатировать многоквартирные дома и дворы практически во всём Зеленограде.