Нельзя отключать свет неплателььщику - СУД (2)

Опубликовано: Независимое общественное издание "Контрольная покупка", №46/01, ноябрь 2010 года, стр.4, 5)

          В МОО «ЦНЗПП» от жителей города Курчатова 

          Заявление.

          В Феврале - марте 2009 года в наших в квартирах неоднократно и на продолжительное время отключалась электроэнергия. По версии ООО «Благоустроенный город-1» эти отключения проводились  «за неуплату». 
          Никого из жителей предварительно не уведомляли о предстоящем отключении и никаких документов в подтверждение задолженности  не предоставляли. 
          Электроэнергия со слов электриков «отключалась до полного погашения задолженности». Такие меры к потребителям работниками ООО «Благоустроенный город-1» применяют довольно часто ко многим жителям.
          Прошу Вас выступить в защиту моих нарушенных прав в суде по факту незаконных действий работников ООО «Благоустроенный город-1»1 и добиться пресечения их незаконных действий.
Всего 3 подписи
          Нас возмутило поведение управляющей компании ООО «Благоустроенный город-1» по отношению к гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг. И как общественная организация, выступающая в защиту прав граждан-потребителей, а также в защиту прав неопределенного круга потребителей мы выступили в защиту нарушенных прав граждан и неопределенного круга потребителей с исковым заявлением в суд.

          ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ (приводится с сокращениями) 

          В Межрегиональную общественную организацию потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» (далее - МОО «ЦНЗПП») от жителей города Курчатова поступили жалобы по факту незаконного отключения электроэнергии организацией ООО «Благоустроенный город – 1».  
          За период февраль-март 2009 года у многих собственников жилых помещений г. Курчатова в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Благоустроенный город – 1» производились отключения электроэнергии за неполную её оплату. 
В соответствии с «Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам», в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг, исполнитель направляет в письменной форме потребителю первое уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено». Данное уведомление вручается потребителю под расписку либо направляется по почте заказным письмом с описью вложения.
          При непогашении задолженности в течение указанного в первом уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление коммунальной услуги с предварительным – за 3 дня письменным вторым уведомлением потребителя.
В случае непогашения задолженности по истечении 1 месяца с момента ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальной услуги.
          Действия работников ООО «Благоустроенный город – 1» по приостановлению подачи коммунальных ресурсов нарушили установленный порядок приостановления подачи коммунальных услуг, а именно, собственники жилых помещений не были предварительно за 1 месяц письменно либо по почте уведомлены о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги и не было предварительного ограничения подачи коммунальной услуги. Более того, при приостановлении подачи коммунальной услуги была нарушена ст.86 «Правил…», а именно, отключив электроэнергию в квартирах, не имеющих газоснабжения, и лишив жильцов возможности приготовления пищи, жилые помещения были приведены в негодность для постоянного проживания граждан.
          При рассмотрении данного дела в судебном заседании прошу принять во внимание разъяснения Верховного суда РФ, утвержденные постановлением Верховного суда РФ №7 от 29 сентября 1994г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей».
          На основании вышесказанного, прошу:
          1. Признать незаконными действия ООО «Благоустроенный город – 1» по отключению электроэнергии у неопределенного круга лиц.
          2. Обязать прекратить незаконные действия ООО «Благоустроенный город – 1» по отключению электроэнергии у неопределенного круга лиц.

          Судья отказывает в принятии искового заявления:

          Судья Курчатовского городского суда Курской области Звягинцева М.А., рассмотрев исковое заявление МОО «ЦНЗПП» к ООО «Благоустроенный город-1» в защиту неопределенного круга потребителей, определил:
          В принятии искового заявления МОО «ЦНЗПП» к ООО «Благоустроенный город – 1» в интересах неопределенного круга лиц отказать в связи с превышением полномочий общественной организации по защите прав неопределенного круга потребителей.
          На вынесенное определение Курчатовского городского суда МОО «ЦНЗПП» подает частную жалобу в Курский областной суд, который отменяет определение Курчатовского городского суда об отказе в принятии искового заявления и возвращает его для рассмотрения по существу.
          Выписка из решения областного суда: 
          МОО «ЦНЗПП» обратилась в суд с иском к ООО «Благоустроенный город-1» в за­щиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий по от­ключению электроэнергии, указав, что за период февраль-март 2010 года у различных соб ственников жилых помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей компанией ООО «Благоустроенный город-1» производилось незаконное отключение элек троэнергии за неполную ее оплату.
          Судьёй вынесено определение об отказе в принятии искового заявления.
          В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного.
          Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
          Как следует из искового заявления общественной организации (л.д. 39-40), в нем прямо указано, что иск предъявляется в защиту интересов неопределенного круга лиц, а именно потребителей, проживающих на обслуживаемой управляющей компанией «Благо устроенный город-1» территории, и заявлено требование о признании незаконными дейст вий ООО «Благоустроенный город-1» по отключению электроэнергии у неопределенного круга лиц в связи с неполной оплатой ими электроэнергии, а также о возложении обязанно сти на управляющую компанию по прекращению таких действий.
          Следовательно, общественной организацией предъявлен иск в интересах не только тех 66 потребителей, фамилии которых значатся в представленном суду перечне за­должников, и на который сослался судья в обоснование принятого им решения об отказе в принятии заявления, но и в интересах других потребителей, проживающих на обслуживае мой ООО «Благоустроенный город-1» территории, и в отношении которых периодически управляющей компанией формируются списки должников по оплате электроэнергии, что подтверждается имеющимся в материалах соглашением о порядке ограничения предостав ления, приостановления и возобновления подачи электроэнергии потребителям - непла тельщикам ЖКУ.
          В связи с этим круг лиц, проживающих на обслуживаемой 000 «Благоустроенный город-1» территории, вносимых периодически в списки должников по оплате электроэнер гии, и которым ограничивается или прекращается предоставление подачи электроэнергии, невозможно определить и индивидуализировать, то есть круг таких лиц является неопре деленным, а потому МОО «ЦНЗПП» в силу ст. 46 ГПК РФ и ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» вправе обратиться в суд с иском в интересах такого неопределенного круга лиц.
          При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии искового заявле ния к производству суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене вследствие несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам (ст. 373, п.З ч.1, ст. 362 ГПК РФ) с направлением заявления в тот же суд для разрешения вопросов в соответствии с требованиями ст. ст. 133-136 ГПК РФ.

          После принятого правового акта Курского областного суда очень скоро Курчатовский городской суд принимает исковое заявление к рассмотрению и выносит решение в пользу неопределенного круга потребителей, которое мы публикуем в полном объёме, как того и требует Закон РФ «О защите прав потребителей» и принятое решение суда. 


          РЕШЕНИЕ

г.Курчатов, 21 июля 2010 года

          Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А., при секретаре Лукиной Е.И.,
          с участием представителя Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» Сусловой Н.В., действующей по доверенности,
представителя ответчика ООО «Благоустроенный город-1» Емельяновой О.В., действующей по доверенности,
          представителя третьего лица МУП ЕИРКЦ Никулиной Ю.Е., действующей по доверенности,
          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустроенный город-1» о признании действий по отключению электроэнергии незаконными,

          установил:

          Межрегиональная общественная организация потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» (далее - общественная организация) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Благоустроенный город-1» о признании действий по отключению электроэнергии незаконными.
          В иске указано, что в феврале-марте 2009 г. у различных собственников жилых помещений в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей организацией ООО «Благоустроенный город-1», производились отключения электроэнергии за неполную ее оплату. В нарушение п.81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г.

№ 307, работники ООО «Благоустроенный город-1» предварительно не уведомляли собственников жилых помещений о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги и не производили предварительное ограничение подачи электроэнергии. Кроме того, отключение электроэнергии в квартирах, не имеющих газоснабжения, привело к невозможности их использования для постоянного проживания.
          Представитель общественной организации Суслова Н.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
          Представитель ответчика ООО «Благоустроенный город-1» Емельянова О.В. иск не признала, указав, что работники ООО «Благоустроенный город-1» в феврале-марте 2009 г. действительно производили отключение электроэнергии неплательщикам. Применение данной меры предусмотрено действующим законодательством. Уведомлением задолжников о предстоящем отключении электроэнергии непосредственно занимается МУП ЕИРКЦ.
          Представитель третьего лица МУП ЕИРКЦ Никулина Ю.Е. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив, что большинству потребителей уведомления о предстоящем отключении электроэнергии не направлялись, об ограничении подачи электроэнергии их вообще не уведомляли.
          Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению.
          К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.
          Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
          Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п.п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ).В соответствии с ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
          В соответствии с п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549) исполнитель (в данном случае управляющая организация) вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
          а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения;
          Если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте «а» пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке:
          а)  исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и (или) ограничено. Перечень этих услуг прилагается к уведомлению, которое доводится до сведения потребителя путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения) по указанному им почтовому адресу;
          б)  при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя;
          в)  в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения (п.81 Правил).
          В соответствии с договором от 23.10.2008 г. между управляющей организацией ООО «Благоустроенный город-1» и МУП ЕИРКЦ заключено соглашение, в соответствии с которым МУП ЕИРКЦ принимает на себя обязанности по начислению, сбору, обработке и перечислению платежей населения, проживающего в жилых домах, указанных в приложении 1 к договору.
          Согласно приложения 1 к договору от 23.10.2008 г. ООО «Благоустроенный город-1» обслуживает жилые дома, расположенные в Г.Курчатове Курской области по адресу: ул.Набережная 1,2,3,5,7,9,10,11,12,13,17; ул.Садовая 2,4,6,8,12,16,18,19А,19Б,19В, 20,21,22,23,24,25,27,29,31; Успенка д.23.
          1 февраля 2009 г. между МУП ЕИРКЦ, ООО «Благоустроенный город-1» и Западным отделением ОАО «Курская энергосбытовая компания» заключено Соглашение № 61 о порядке ограничения предоставления, приостановления и возобновления электроэнергии потребителям - неплательщикам ЖКУ.
          По условиям Соглашения МУП ЕИРКЦ готовит предварительные списки задолжников, направляет задолжникам из сформированного списка письменное уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления, подача электроэнергии может быть приостановлена и (или) ограничена. Данные уведомления доводятся до сведения задолжников путем вручения под расписку или направления по почте заказным письмом по месту жительства. По истечении месяца с момента направления уведомлений о предстоящем приостановлении и (или) ограничении электроэнергии задолжникам из предварительного списка, МУП ЕИРКЦ формирует    списки    задолжников,    не    принявших    мер    к    погашению    имеющейся задолженности, 3 экземпляра сформированных списков направляет в 30 ОАО «Курская ЭСК» для согласования. Курская ЭСК в свою очередь рассматривает списки в однодневный срок, согласовывает их и направляет 2 экземпляра в 000 «Благоустроенный город-1». МУП ЕИРКЦ направляет в письменной форме задолжникам из списка повторные уведомления о том, что в трехдневный срок им будет ограничена подача электроэнергии. 000 «Благоустроенный город-1» на основании списков в трехдневный срок с момента направления повторных уведомлений производит ограничение подачи электроэнергии задолжникам.
          Из материалов дела усматривается, что в феврале 2009 г. МУП ЕИРКЦ был составлен список задолжников из 35 человек на приостановление подачи электроэнергии, в марте 2009 г. в список включены 66 потребителей.
          Представитель ответчика факт периодического отключения электроэнергии в квартирах, по которым имеется задолженность, не отрицала. Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление граждан о предстоящем ограничении, а затем приостановлении подачи электроэнергии, в судебное заседание не представила.
          При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленный законодательством порядок приостановления подачи электроэнергии соблюден не был, граждане надлежащим образом о приостановлении подачи электроэнергии не уведомлялись, приостановление подачи электроэнергии произведено минуя стадию ограничения, что повлекло нарушение прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, проживающих в жилых домах, обслуживаемых 000 «Благоустроенный город-1».
С учетом изложенного иск следует удовлетворить и на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального района «Курчатовский район».
          В соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и по ходатайству истца на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда в 30-тидневный срок со дня его вступления в законную силу путем опубликования в бесплатной газете «Контрольная покупка», учрежденной общественной организацией.
          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          решил:

          Иск Межрегиональной общественной организации потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей» в интересах неопределенного круга лиц к 000 «Благоустроенный город-1» удовлетворить.
          Признать действия 000 «Благоустроенный город-1» по отключению электроэнергии потребителям, проживающим на обслуживаемой 000 «Благоустроенный город-1» территории г.Курчатов ул.Набережная 1,2,3,5,7,9,10,11,12,13,17; ул.Садовая 2,4,6,8, 12,16,18,19А,19Б, 19В, 20,21,22,23,24,25,27,29,31; Успенка д.23 незаконными.
          Обязать 000 «Благоустроенный город-1» прекратить действия по отключению электроэнергии у неопределенного круга лиц без соблюдения правил, установленных действующим законодательством.
          Обязать 000 «Благоустроенный город-1» по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения опубликовать решение суда в бесплатной газете «Контрольная покупка», учрежденной Межрегиональной общественной организацией потребителей «Центр независимой защиты прав потребителей», адрес редакции 129345 г. Москва, ул. Тайнинская, д.9.
          Взыскать с 000 «Благоустроенный город-1» в доход муниципального района «Курчатовский район» государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
          Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева

          На вынесенное решение Курчатовского городского суда ООО «Благоустроенный город-1» пыталось уклониться от публикации в бесплатной для потребителей газете «Контрольная покупка» путем изменения порядка и способа исполнения решения суда. За неисполнение в установленные законом сроки вступившего в силу решения суда, судебные приставы-исполнители накладывают на ООО «Благоустроенный город-1» штрафные санкции. При этом суд оставляет способ доведения решения суда до потребителей без изменения – через бесплатную для потребителей газету «Контрольная покупка».