РАБОТА НА ПУБЛИКУ через 64 года после США - «Акт о регистрации иностранных агентов

РАБОТА НА ПУБЛИКУ

Колонка обозревателя  

На днях группой депутатов Госдумы от «Единой России», среди которых замечен автор экстремистского закона о митингах А.Сидякин, в экстренном порядке (первое слушание назначено на 6 июля) внесен законопроект об изменениях в законодательство о некоммерческих организациях (НКО). Суть предлагаемых поправок состоит в том, что все НКО, имеющие зарубежные источники финансирования и ведущие при этом политическую деятельность, должны будут объявить себя иностранными агентами и специально указывать на это при издании и распространении всех своих печатных, аудиовизуальных и электронных материалов. НКО, «выполняющие функции иностранного агента», будут внесены в особый реестр минюста, и к ним будет применяться особый режим финансовых проверок. Деятельность НКО, не пожелавших заявить о себе как об иностранных агентах, будет приостановлена, а их руководители будут оштрафованы или даже посажены года на два.

Естественно, эта инициатива вызвала бурю негодования в российском правозащитном сообществе. Ведь практически все наши правозащитные организации пользуются зарубежными грантами, но носить клеймо иностранного агента, конечно, никому не хочется. Многим со страху привиделось возвращение в «37-й год». Спешу их успокоить: никакого 37-го года не повторится, ибо вся инициатива скопирована с аналогичных законов США, Евросоюза и Израиля, то есть тех стран, которые являются в представлении наших правозащитников оазисами вольностей и прав.

Так, в 1938 году в США был принят «Акт о регистрации иностранных агентов», необходимый для преследования тех юридических и физических лиц, которые получали иностранную финансовую помощь (конкретно из нацистской Германии), но не желали в этом признаваться, то есть настоящих шпионов. Способ выявления шпионов был сугубо фискальный, рыночный, и заключался в том, чтобы заставить получателей иностранного финансирования платить налоги. Если платит – то он уважаемый в мире политического бизнеса лоббист. А если не платит – шпион. Собственно, в США нет более действенного закона против шпионажа, кроме закона о неисправных налогоплательщиках. Шпионов, относительно которых не удавалось доказать, что они получали за свою деятельность незаконные гонорары, приходилось либо отпускать, либо сажать по другим, менее тяжким статьям. И не только шпионов. Отмороженного гангстера Аль Капоне смогли посадить только за неуплату налогов. Ибо нет в Америке преступления более порицаемого, чем уклонение от уплаты налогов. Именно на основании закона 1938 года была выдворена из США группа российских разведчиков вместе с пресловутой Анной Чапман. Выдворили их не за то, что чересчур нашпионили, а за то, что вовремя не зарегистрировались в качестве иностранных агентов, получали нелегальную зарплату и не платили с нее налоги, то есть отмывали финансовые средства.

К действующим в России НКО это не имеет никакого отношения. Законопроект ничего не меняет в их юридическом и финансовом положении. Все они изначально официально зарегистрированы и регулярно отчитываются об источниках финансирования и конкретных программах. Причем отчитываются не только перед российскими минюстом и налоговиками, но и перед грантодателями. Единственное, что меняется, это то, что отныне они должны будут отчитываться перед налоговиками не один, а два раза в год.

Однако очень многое меняется в их моральном статусе. На законодательном уровне вводится новый политико-пропагандистский момент: «иностранная агентура». Агент – обычное слово, означающее кого-то, кто так или иначе действует (но отнюдь не шпионит) в политике, экономике, гражданской жизни и т.п.

В тех же США полным-полно официально зарегистрированных PR-агентств, активно работающих над улучшением образа России, в частности по заказам Газпрома. Статус иностранного агента их нисколько не тяготит. Даже наоборот, он повышает их капитализацию. Но в русскоязычном обиходе этот термин имеет ярко выраженный негативный смысл и отождествляется преимущественно с агентом вражеской разведки: надвинутая на лоб шляпа, черные очки, плащ с поднятым воротником.

Поэтому «изюминка» законопроекта, от которой зависит наделение того или иного лица статусом шпиона, заключается в определении того, что¢, собственно, следует считать «политической деятельностью». Это определение – шедевр бюрократического новояза и заслуживает быть процитированным дословно: «Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях».

Эта потрясающая любую учительницу русского языка формулировочка составлена нарочито тарабарским жаргоном именно с той целью, чтобы можно было «шить политику» кому угодно и за что угодно. Вся суть в том, КТО будет ее толковать. Например, некое общество защитников памятников архитектуры или лесов, получившее грант от ЮНЕСКО или Программы ООН по окружающей среде, устраивает пикет или просто расклеивает листовки против сноса исторического здания или вырубки леса. Этого уже вполне достаточно, чтобы занести данное общество в реестр иностранных агентов. А если защитники памятников или окружающей среды не пожелают себя таковыми признавать, их можно подвергнуть штрафу до миллиона рублей и лишению свободы сроком до двух лет. А дальше – вопить по всем центральным телеканалам, что встающая с колен Россия со всех сторон окружена врагами, только и думающими, как ее уничтожить и прибрать к рукам ее природные богатства (поскольку никаких других богатств у нее не осталось – «Все уже украдено до нас», как сказали бы герои «Операции Ы»).

Но проблема, конечно, в другом. Современный капитализм эпохи глобализации – давно уже мировая система со свободным движением капиталов через государственные границы, что очень нравится тем нашим согражданам, кто держит свои капиталы на зарубежных счетах, имеет активы и недвижимость за границей, учит там своих детей и т.д. Это не только допотопные олигархи, но и вполне современные российские чиновники, занимающиеся экспортом капитала. Но им крайне не нравится, что капиталы имеют свойство двигаться и в обратном направлении, – например, с целью финансирования контроля над тем, как ведут себя туземные экспортеры капитала внутри своей страны – «не слишком ли воруют, не берут ли не по чину?». В общем, дружить со всемирным империализмом, участвовать в его делах мы хотим, но его происков и вмешательства в наши внутренние дела – не потерпим!

Потерпят, еще как потерпят! Госсекретарь США Клинтон уже сказала, что найдет иные способы финансирования российских НКО, не вызывающие ярости у российского начальства. Законопроект Сидякина есть не более чем работа на доверчивую публику, слабо представляющую себе истинный расклад сил в международной и внутрироссийской политике. Он делает ставку на нагнетание атмосферы ксенофобии, то есть страха и ненависти в российском обществе. А страх – плохой советчик. Международные олигархи Сидякина за это только похвалят.

Александр ФРОЛОВ