Не ходить тебе, Шамиль, во солдаты…

Очередной отказ Министерства обороны РФ призывать на воинскую службу молодых людей из северокавказских республик. При этом внятных объяснений по поводу того, с какой целью ограничивается призыв на срочную службу граждан России, от Минобороны на сей раз не поступало, однако причина всем известна и без дополнительных растеканий мыслью по древу. Дело в борьбе с армейскими неуставными отношениями или, проще говоря, с дедовщиной. В Министерстве обороны считают, что отказ от «услуг» парней с Кавказа в плане прохождения ими службы в рядах Вооруженных Сил, поможет навести порядок в российской армии. Кроме того, есть версия о том, что отказ связан с нежеланием Минобороны «готовить» в своих рядах боевиков, которых почему-то упорно видят только среди представителей кавказских национальностей.

У такого видения решения проблемы есть достаточно большое количества сторонников как в среде военнослужащих, так и среди тех, кому такого рода проблема так же небезынтересна. Сторонники министерского решения уверены в том, что отказ от призыва кавказской молодежи в ряды российской армии позволит снять проблемы и уберечься от конфликтов, которые нередко всплывали на поверхность в последнее время в связи с неуставными отношениями, а кроме того перекрыть «кран», через который приходит живая сила для банд-формирований. 

Прокуратура рапортует о том, что за последний год произошло снижение случаев дедовщины в армейских подразделениях. И многие знакомые с ситуацией не понаслышке люди сразу же решили, что дело действительно сдвинулось с мертвой точки, и российская армия становится все ближе к цивилизованному варианту. Однако нежелание Министерства обороны призывать молодых кавказцев (пусть этот термин никто не воспринимает в качестве некоего пренебрежения – просто употреблен для краткости) вполне может спровоцировать не только позитивные варианты, связанные с дисциплиной в войсках, но и откровенно негативную сторону правового характера. 

Да – свое решение МО РФ приняло, и отказываться от него явно не намерено. Да – прокуроры усмотрели снижение случаев армейской неуставщины именно после отказа Минобороны от «кавказских услуг». Казалось бы, чего еще желать. Но ведь странно было бы спорить с тем, что такой министерский шаг, по сути, антизаконен. В статье 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямо указаны категории граждан Российской Федерации, которые не подлежат призыву на срочную службу. И в этой статье ничего не сказано о том, что Минобороны РФ имеет право добавлять к списку, в который входят судимые, нездоровые, альтернативщики и некоторые другие категории лиц призывного возраста, освобождаемые от службы, еще и удобные Министерству позиции. 

Получается, что с точки зрения обывателя, отказ от призыва кавказских призывников – благо, а вот с позиции правового поля такой отказ совершенно неприемлем. Казалось бы, зачем заниматься буквоедством и ссылаться на какие-то там Федеральные законы, если все пошло, как говорится, по плану. Но ведь Россия старается позиционировать себя как правовое государство с верховенством закона. В таком случае, руководствуясь обычной логикой, нужно признать один из следующих фактов: 

1. Россия ни на деле, ни даже на бумаге правовым государством не является, потому что даже федеральные министры позволяют себе соблюдать поговорку о том, что закон как дышло;

2. Россия все же правовое государство, но тогда стоит уже само решение Минобороны, связанное с «кавказским прецедентом», исследовать на предмет законности.

Есть и третий вариант: взять, да и записать в ФЗ-53 от 28.03.1998 строчку о том, что сей закон министры вольны дополнять удобными в тех или иных случаях пунктами…

В сегодняшней ситуации любой профессиональный юрист в состоянии найти ляпы в решениях главного военного ведомства. При этом у молодых людей, призываемых не из кавказского региона, могут возникнуть отнюдь небезосновательные претензии: мол, а почему это представителей одних национальностей в армию призывают, а представителей других – нет, хотя Конституция говорит о равенстве всех россиян перед законом. Мало того, министерство Анатолия Сердюкова создает совсем уж негативный прецедент: получается, что МО отказывается от услуг тех призывников, которые не могут связать свой национальный характер с армейской дисциплиной. В таком случае пойти по «кавказскому пути» вполне могут и представители других национальностей, которые решат, что для отмены призыва из их республики достаточно просто устроить в воинских частях разнузданную неуставщину. Глядишь, в главном военном ведомстве через пару-тройку лет примут решение отказаться от призыва и новых «плохих парней». 

На самом деле весьма дискриминационное решение Минобороны по поводу отказа от призыва молодых людей с Северного Кавказа, каким бы значимым с дисциплинарной точки зрения оно ни являлось, есть лишь прямое свидетельство тому, что министерство никаких других способов наладить дисциплину в армии не находит.

Вместо того чтобы решать проблему по-настоящему, в главном военном ведомстве решили просто выстроить своеобразную «Берлинскую стену», отгородившись от «нежелательных» призывников странной конструкцией, которая даже не стыкуется с законом. 

Руководствуясь логикой Минобороны России, можно перенести такой опыт и на другие сферы деятельности: например, приостановить лечение буйно помешанных в специальных медицинских учреждениях, ведь они создают буквально кучу проблем медперсоналу – буянят, понимаешь… Можно отказаться от обучения тех школьников, которые нередко проявляют стороны асоциального поведения – глядишь, учителю станет спокойнее работать… Да тогда и некоторых депутатов придется из Госдумы, что называется, попросить, ведь их поведение порой тоже вызывает много вопросов. 

В общем, решение Минобороны более чем спорное, и волнует здесь не только и даже не столько решение как таковое, а то, что оно принято без наличия какой бы то ни было правовой базы, не говоря уже о том, что такие серьезные вещи нужно выносить на общественное обсуждение.

СПРАВКА

Официально Чечня не поставляет рекрутов в российскую армию, однако на территории республики воссозданы военные комиссариаты, которые проводят отбор и постановку на учет призывников. В текущем году на учет было поставлено около 7000 человек, несколько сотен из которых отправились служить в «чеченские» подразделения внутренних войск и комендантских рот.

• Полк вневедомственной охраны при МВД Чечни («нефтяной» полк) – 2400-3000 солдат.

• Полк специального назначения при МВД Чечни – 1600-1800 солдат.

• Батальоны «Север» и «Юг» 46-й дивизии внутренних войск МВД России – около 2000 солдат.

• Два отдельных полка патрульно-постовой службы (ППСМ №1 и №2, сформированные из сепаратистов) – по 1200-1500 солдат в каждом – 2400 – 3000 солдат в совокупности.

• Две спецроты при бывшей 42-й мотострелковой дивизии – до 300-500 солдат.

• Роты охраны комендатур – до 500-1000 солдат.

• ОМОН МВД Чеченской республики – 300 солдат.

• Персональная охрана Рамзана Кадырова и высших лиц ЧР – около 500 человек.

Общая численность этих подразделений, укомплектованных лояльными Рамзану Кадырову людьми, в этих минимальных пределах колеблется от 10 до 12,1 тысяч человек.

Общая же численность чеченских «силовиков» составляет до 18-20 тысяч человек (максимальные оценки доходят до 30-34 тысяч человек). Разумеется, не все из них одинаково лояльны профессору Грозненского университета и академику РАЕН. Однако зарплата в 25-27 тысяч рублей для рядовых милиционеров (без учета откатов начальству), сохранившаяся в Чечне даже после отмены режима контр-террористической операции в 2009 году (КТО) – это неплохой стимул для выражения внешней преданности главе Чечни.

По величине собственной «частной» армии, которая, правда, содержится на деньги федерального бюджета, предводитель Чеченской республики ничем не уступает войску главы МЧС Сергея Шойгу или Федеральной службе охраны. По уровню же боеспособности бойцы Кадырова на порядок превосходят более многочисленные «армии» российских госкорпораций – РЖД, Транснефти, Росатома (как писал ранее блог Толкователя, их численность достигает до 150 тысяч человек). По мнению конспирологов, кадыровцы являются чуть ли не личной гвардией второго президента страны Владимира Владимировича Путина I, которому удалось достаточно эффективно «замирить» мятежную республику.

Официальное законодательство РФ не разрешает создание этнических или региональных «армий», но существование подразделений Кадырова находится полностью в русле традиций России как примитивной «милитократии» – атавистического, ранне-военного государства с присваивающей экономикой (распределением изъятой «ренты» с подвластной территории). Каждый чиновник или силовик в таком государстве является нечто средним между оккупационным полицаем и колонизатором-баскаком.

Напомним, что всего в России до 4,5 – 5 миллионов человек служат в различных силовых и военизированных органах, на содержание которых федеральный бюджет (без учета региональных) направляет не менее 36% своих расходов (около 3,6 триллионов рублей в год). В совокупности страна на содержание этой паразитической надстройки тратит почти до половины своего бюджета.