Почему ЖК РФ не Библия

 

Жилищный кодекс РФ не стал библией ЖКХ. Потому что изобилует изъянами, один из которых мы и обсудим.

ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме (МКД) объединиться, создав своего рода товарищество. Проблем у консолидирующихся собственников не может быть уж потому, что их интересы защищает ЖК РФ. А кто защитит интересы тех собственников, которые, не будучи членами ТСЖ, тем не менее, вынуждены ему подчиняться?

Ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признает некоммерческую организацию, (представляющую. – Е. А.) объединение собственников помещений в многоквартирном доме (создаваемое. – Е. А.) для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. На мой взгляд, эта статья некорректна. Дело в том, что в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. И, добавим, не могут создаваться в форме товариществ. Потому что в соответствии со ст. 66 ГК РФ товарищества являются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Известно, что своим Постановлением Верховный совет РФ передал муниципальным образованиям нежилые помещения, жилищный фонд и инженерная инфраструктура. Однако неизвестно ни одного случая, когда бы собственники помещений в каком-либо многоквартирном доме обратились к органам МСУ с просьбой передать им так называемое общее имущество. А это значит, что ответственность за это самое имущество продолжают нести названные органы. Они, следовательно, и должны следить за состоянием многоквартирных домов, что представляется вполне закономерным, если учесть, что жилье – это одна из важнейших частей системы жизнеобеспечения населения, ради которого оно, действуя в соответствии с Конституцией РФ, и создает эти самые органы. Но государство, обусловливая создание ТСЖ, тем самым, как я думаю, пытается освободить органы местного самоуправления от ответственности за состояние многоквартирных домов.

Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. И, добавим, никто не может быть принужден к выполнению решений какого-либо объединения. Если, конечно, он не является его членом.

Отсюда вывод. Если вы не являетесь членом ТСЖ, можете со спокойной душой игнорировать любые его решения. Потому что согласно ЖК РФ высшим органом в МКД является общее собрание собственников помещений. В ЖК РФ, правда, говорится, что собственники должны выполнять решения общего собрания товарищества, пусть даже они и не являются его членами. Так что можете выбирать подходящую норму на свой вкус.

Комментируя ст. 30 Конституции РФ, Боголюбов С.А. указывает на то, что «эта статья должна воспрепятствовать узурпации власти государством, одним человеком или узкой группой лиц». Но на самом деле, Конституция, как видим, вовсе не препятствует «узкой группе лиц», объединившихся в форме ТСЖ, узурпировать власть в пределах отдельно взятого дома. Или группы домов. Иногда довольно большой группы.

Этой узурпации не может помешать и Всеобщая декларация прав человека, согласно ч.2 ст.20 которой никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию. Но ведь на страну Баранию Декларация не распространяется…

Боголюбов С.А. пишет, что общественные объединения свободны в определении своих целей, форм и методов деятельности. Но если бы он прочитал ЖК РФ, то не стал бы утверждать, что граждане вправе воздерживаться от вступления в общественные объединения. Но какая, в сущности, разница: являетесь вы членом ТСЖ или нет? Если вы все равно будете исполнять волю председателя ТСЖ. А если обратитесь в суд, то, скорее всего, поддержки у него не найдете.

Вообще говоря, общественным объединениям гарантируется самостоятельность в управлении своим имуществом. Но для ТСЖ государство сделало приятное исключение: в соответствии с декларативной ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в таком доме. Таким образом, государство даровало товариществам право управлять тем самым общим имуществом, которое, по версии законодателя, принадлежит не только членам ТСЖ, но и остальным собственникам. Спрашивается. Где же тут логика?

Казалось бы, принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав и свобод, за исключением случаев, предусмотренных законодательством России. Таким случаем и является ЖК РФ. И я бы сказал, что это не просто случай. Это поистине несчастный случай.

А теперь попытаюсь ответить на вопрос, вынесенный в заголовок. Президент США, принимая присягу, левую руку кладет на Библию, а правую – на сердце. Потому что для христиан главным сводом законов служит не Конституция, а Библия. А на что кладет президент РФ? Он кладет на Конституцию, потому что служит не Богу, но государству?

Библия, между тем, есть слово Божие. Ну, а ЖК РФ – это  слово нашего, увы, далеко не правового, государства. Так вот, если не критиковать это «слово», порядка в ЖКХ нам не добиться. А ЖК РФ, следовательно, так и не станет библией, которой он должен был бы быть для всех тех, кого так или иначе касается наше многострадальное ЖКХ.