Выборы: Ожидания и реальность.

Кампанию по выборам в седьмую Госдуму уже назвали едва ли не самой скучной в истории, несмотря на то, что в выборах участвует 14 партий, а 50% мандатов разыгрывается в округах. Партии воздерживаются от ярких и эффектных шагов, а нехватка денег у кандидатов заставляет прибегать к весьма бюджетным способам агитации. Оппозицию допустили до участия в выборах, но вопреки ожиданиям она практически ничем не отличилась. Эксперты говорят, что на ситуацию повлияли события последних лет — присоединение Крыма, война на Донбассе, общая поляризация общества при неустанных попытках власти его мобилизовать. В итоге многие просто от всего устали. Znak.сom решил проанализировать, чем все-таки запомнится избирательная кампания 2016 года.

Не без Путина

«Единая Россия» весь последний год старалась донести до широких масс главное сообщение - партия учла былые ошибки и хочет измениться. Для этого 22 мая единороссы провели масштабные праймериз среди своих претендентов на места в списке и выдвижение по одномандатным округам. Главным итогом стала яркая демонстрация отсутствия внутреннего единства: дело дошло до обвинений коллег по партии в фальсификации и других громких хлопков дверью теми, кто предварительное голосование проиграл.

Руководство партии наставляло товарищей в регионах идти к людям, проводить как можно больше встреч, на которых нужно «говорить с избирателями и слышать» их. Некоторые представители партии призыв услышали, но большинство сделало ставку на более привычную тактику закрытых встреч с бюджетниками и повторение мантры про «партию президента». Обойтись без Путина партия, чей список возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев, не смогла. Голос Путина появился в предвыборных роликах, его цитаты украшают партийные билборды. Впрочем, вопреки обещаниям, партия власти не смогла обойтись даже без губернаторов-паровозов.

Партия власти не смогла удержаться от соблазна выдвинуть на первый план президента Путина, оставив второстепенную роль своему лидеру - премьеру Медведеву

С Медведевым все оказалось сложнее. Сначала он признался крымским пенсионерам, что денег у правительства нет, попросил «держаться» и пожелал им «хорошего настроения». Потом предложил учителям, недовольным своей зарплатой, идти в бизнес. В обоих случаях премьер говорил, кажется, совершенно искренне, но в России не привыкли слышать голой правды с такого уровня власти, и публика отозвалась на слова Медведева исключительно злой иронией. Петиция о его отставке на Change.Org быстро набрала 250 тыс. подписей, несмотря на летний сезон. Источники Znak.com, близкие к администрации президента, считают, что без административного ресурса такое невозможно, и прозрачно намекают на новый конфликт в окружении Путина.

На острие атаки оказывались и члены правительства. Алексей Навальный этим летом опубликовал расследование, согласно которому вице-премьер Игорь Шувалов возит на арендованном самолете собак. А за две недели до конца кампании вице-премьер Ольга Голодец заявила о заморозке накопительной части пенсии еще на три года и о том, что правительство не будет накладывать мораторий на повышение пенсионного возраста.

Политика - искусство возможного, и «Единая Россия» выступает зеркалом общей ситуации, считает глава Политической экспертной группы Константин Калачев. «Нельзя жить в обществе и быть свободным от общества. Потому перезагрузка состоялась частично. Праймериз себя оправдывают, обновление прошло, но ровно в той мере, в которой это позволяют сложившиеся обстоятельства, а не в той, которую ждут критики ЕР. Медведев как лидер списка электоральным паровозом не был изначально. Это все прекрасно понимали. Потому кампанию начали и закончили позиционированием ЕР как партии президента», - рассуждает Калачев.

Системная неэффективность

КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР в Госдуму попадают вне всяких сомнений: еще весной эти партии договорились с «Единой Россией», что та без боя отдаст им несколько одномандатных округов, не выдвигая там своих кандидатов. Для ЛДПР освободили три округа. О таком же количестве свободных от единороссов округов договорилась КПРФ, причем не лишним будет напомнить, что коммунисты до последнего публично опровергали сам факт переговоров с партией власти. «Справедливая Россия», чей лидер Сергей Миронов оказался единственной фигурой в федеральной части партийного предвыборного списка, договорилась о размене еще большего числа округов - семи.

Парламентская оппозиция ожидаемо сосредоточилась на критике правительства Дмитрия Медведева, в более или менее жесткой форме требуя его отставки. СР призывает правительство «делать или уходить», КПРФ прямо требует смены кабинета и национализации ряда отраслей. Владимир Жириновский в предвыборных роликах в свойственной себе манере выступает за расстрел для коррупционеров и тиражирует тезисы своих старых брошюр «Русская душа» и «Русская государственность» - о том, как проклятый Запад довел богатую крестьянскую страну Россию до нищеты.

Думские аксакалы в ходе кампании не смогли заработать очков даже на тех темах, с которыми последовательно работали не один год

Отдельно стоит отметить кампанию КПРФ в Москве, которую ведет депутат Госдумы Валерий Рашкин, критикующий московские власти за расточительство. Он постоянно пишет запросы силовым ведомствам, требуя проверки расходов, в частности, на городское озеленение – на него мэрия собирается потратить более миллиарда рублей.

Кампании парламентской оппозиции в этом году строились по странной и, как выясняется сейчас, не очень эффективной модели, считает политолог Максим Жаров. «На федеральном уровне КПРФ и «Справедливая Россия» потратили массу сил и времени для внесения в Думу (и даже после окончания работы самого созыва!) большого количества законопроектов, которые получили ключевую роль в их предвыборных программах. Пользы от столь массового законопроектного спама, как видно сейчас, в последнюю неделю кампании, оказалось немного, и рейтинги коммунистов и эсеров не демонстрируют положительной динамики, даже с учетом плотной работы кандидатов в депутаты в округах», - говорит Жаров.

Еще один удар нанес Кремль, откуда-таки последовал негласный запрет на муссирование темы отставки правительства Медведева и отдельных министров. В начале кампании коммунисты и «эсеры» явно делали ставку на подобные персональные атаки, и это приносило им ощутимые электоральные очки. В итоге парламентская оппозиция не смогла получить практически никаких дивидендов на отставке Дмитрия Ливанова, хотя именно малые фракции активнее других добивались ее.

В целом, кампании КПРФ и СР в финале предвыборной гонки можно оценить как вялые и неинтересные для избирателя. Кампания же ЛДПР, похоже, даже не претендует на это, не явив ни одной новой для партии Жириновского идеи. Однако в отличие от коммунистов и «эсеров», ЛДПР изначально сделала ставку на повышение своей узнаваемости, и к сентябрю узнаваемость партии начала обеспечивать прирост ее электорального рейтинга даже при отсутствии громких заявлений ее лидера. «Ставка ЛДПР на узнаваемость при отсутствии новизны идей, как ни странно, может оказаться секретом успеха ЛДПР в кампании-2016», - не исключает Жаров.

Непарламентские выдвижения

Либеральный фланг непарламентской оппозиции подходит к дате выборов в худшем состоянии из возможных. Практически ежедневно в соцсетях происходят все новые публичные выяснения отношений и споры, надо ли вообще идти на выборы. Так называемая «Демократическая коалиция» развалилась еще за полгода до выборов. В декабре 2015 года участники договорились о том, что список возглавит Михаил Касьянов. Кроме этого, договоренности предусматривали, что три места в федеральной части списка распределит политсовет «Парнаса», еще три места в головной части и первые места по региональным группам достанутся победителям праймериз.

Вячеслав Мальцев - главное открытие прошедшей избирательной кампании - стал таковым исключительно благодаря призыву объявить импичмент президенту, чего давно никто не слышал в федеральном телеэфире

Но договоренности рассыпались, с праймериз откровенно не задалось, и часть участников несостоявшейся коалиции в итоге баллотируются теперь по списку «Яблока». А в федеральной части «Парнаса» блещет националист из Саратова Вячеслав Мальцев, который на федеральных теледебатах потребовал импичмента президента Владимиру Путину и напомнил, что на Руси нерадивых чиновников сажали на кол. Возможно, это было самое яркое выступление завершающейся кампании.

Собеседники Znak.com в руководстве «Парнаса» говорят, что понимают, что шансы партии преодолеть 5% барьер, что бы там ни говорил тот же Мальцев, откровенно невелики. Там уже заняты подготовкой к поствыборному съезду. Есть вероятность, что на нем постараются исключить из партии «раскольников» во главе с Ильей Яшиным. Кроме того, Касьянов перестанет быть единоличным лидером организации и даже может покинуть не просто партию, а и политику в целом. Пока же «Парнас» наиболее активно ведет кампанию в Санкт-Петербурге, где одновременно с Госдумой пройдут выборы в городское Заксобрание.

«Яблоко» к съезду готовилось не менее драматично, решив воспользоваться несчастьем «заклятых друзей» по демократическому лагерю и привлечь в свой список максимум известных фигур, которые не вошли в «Демократическую коалицию». От «Яблока» баллотируются депутат Госдумы Дмитрий Гудков, экс-депутат Госдумы Владимир Рыжков, один из основателей проекта «Диссернет» Андрей Заякин и даже люди из ФБК и Партии Прогресса Алексея Навального. Известно, что лидер «Яблока» Григорий Явлинский до последнего колебался по составу федеральной части списка, но в итоге пошел навстречу ожиданиям и сформировал максимально широкую первую «десятку». Туда, кроме него самого, вошли упомянутые Рыжков, Гудков, любимец интеллигенции из Пскова Лев Шлосберг, председатель партии Эмилия Слабунова, экс-мэр Петрозаводска Галина Ширшина и другие.

О Григории Явлинском говорят как о политике, совершившем маленький подвиг: под его началом впервые на федеральном уровне наметилось нечто, напоминающее демократическую коалицию

От участников переговоров корреспондент Znak.сom знает, что предложения баллотироваться по одномандатным округам получили и ближайшие сторонники Навального - например, Любовь Соболь.

Но лидер ФБК и «Партии Прогресса» соглашаться на предложение им не разрешил. В итоге Навальный сосредоточился на критике всех участников кампании (особенно партии «Яблоко») и заявлениях, что его собственная незарегистрированная «Партия Прогресса» делает гораздо больше, чем все остальные.

Отдельного упоминания достойны два одномандатных округа в Москве: Центральный и Тушинский. В Центральном округе одновременно баллотируются сразу два оппозиционных кандидата — профессор Андрей Зубов (он также входит в первую «тройку» «Парнаса») и руководитель правозащитного направления «Открытой России» Мария Баронова (идет на выборы как самовыдвиженец с собранными в свою поддержку 15 тыс. подписями). По первоначальным договоренностям кандидаты-либералы должны были мирно разойтись по округам, но в итоге все вышло вполне себе симптоматично - сразу два демократа толкаются в одном бюллетене против крайне сильного соперника, каковым является депутат Госдумы Николай Гончар.

В Тушинском одномандатном округе баллотируется депутат Госдумы Дмитрий Гудков, против которого «Единая Россия» выдвинула бывшего главного санитарного врача России Геннадия Онищенко. Также ему противостоят кандидат от партии «Родина», военный эксперт на патриотических ток-шоу Игорь Коротченко, писатель Эдуард Багиров и другие. Гудков сделал ставку на ежедневные встречи с избирателями, взял к себе начальником штаба муниципального депутата Максима Каца и провел весьма яркую кампанию. В среду Кац и Гудков сообщили, что с активной фазой приходится заканчивать на два дня раньше — у них попросту закончились деньги, и на финальный рывок не хватило около 3 млн рублей.

Упомянутый проект «Открытые выборы» Михаила Ходорковского поддерживает и ряд других кандидатов по регионам. Наверное, одним из самых интересных кандидатов стала журналист Юлия Юзик, которая баллотируется от «Парнаса» в Дагестане. Местные охотно идут с ней на контакт, указывая на то, что она никак не связана ни с одним из республиканских кланов и является единственной женщиной-кандидатом по одномандатным округам в республике, которая к тому же ставит на встречах с избирателями вполне конкретные вопросы.

Игроком условно-оппозиционного фланга стала «Партия Роста» бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Партия запомнилась, в частности, не вполне политкорректными роликами в интернете о том, что «старикам в политике не место» и тандемом журналисток Леси Рябцевой и Ксении Соколовой (первая возглавляет штаб второй) в многострадальном Центральном округе. Серьезную борьбу ведет в Санкт-Петербурге депутат Госдумы всех созывов Оксана Дмитриева, у которой попутная задача сформировать партийную фракцию по итогам выборов в городское заксобрание.

По поводу выступления федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова в качестве лидера партии, идущей на выборы в парламент, эксперты изначально не скрывали своего скепсиса

Две непарламентские партии патриотического толка в любом случае будут представлены в Госдуме одномандатниками — ради них единороссы не выдвигают кандидатов еще в двух округах. Партия власти не выдвигает кандидата в Аннинском округе №89 в Воронежской области — там от «Родины» идет депутат Госдумы Алексей Журавлев, который в шестой созыв был избран от «Единой России». Кроме того, нет кандидата от ЕР в Нефтекамском округе №6 Башкортостана, где заявился нынешний лидер «Гражданской платформы» Рифат Шайхутдинов.

Малые партии оказались заложниками ситуации, когда с одной стороны им надо критиковать власти, а с другой - они боятся это делать, анализирует политолог Аббас Галлямов. «В итоге получается нечто не очень убедительное. К тому же у малых партий большая проблема со спонсорскими деньгами, им не на что вести кампании. Третья их проблема - отсутствие интереса к выборам у населения. В итоге получилось, что у малых партий нет ни аудитории, ни внятных месседжей, ни способов их доставки до избирателей. Большинству из них ничего не светит», - резюмирует Галлямов.

Исключением, впрочем, могут оказаться «Партия пенсионеров», которая, по оценке эксперта, наберёт несколько процентов только за счёт своего названия, и «Яблоко» - за счёт привлечения в свой список ярких фигур и создания видимости консолидации демократов, которая воодушевила либерального избирателя.

Легитимно, как обычно

За легитимность выборов отвечает глава Центризбиркома Элла Памфилова, обещавшая жестко пресекать все попытки фальсификации. Но то, что они будут, - нет сомнений, вопрос только в масштабах. В соцсетях уже появляются сообщения, что людей на работе заставляют брать открепительные удостоверения для организации принудительного голосования. Эффективных технологий противостояния этому нет.

К тому же кампания явила рассогласованность различных властных группировок, как раз наносящую ущерб легитимности. Элла Памфилова, возглавив ЦИК, взяла курс на налаживание контактов со всеми заинтересованными участниками процесса и даже с неоднократно обвиненным во всех грехах «Голосом». Памфилова взяла на вооружение его знаменитый проект «Карта нарушений», который охранители клеймили как часть плана по подрыву стабильности в России из-за рубежа. Теперь сообщения с «Карты нарушений» поступают сразу в ЦИК, а там стараются по мере сил реагировать на сигналы, чтобы пресекать нарушения. Памфилова также заявила, что в Москве транспорт, на котором повезут бюллетени в избиркомы, частично оснастят системой ГЛОНАСС, чтобы отслеживать их передвижение. В крупных городах избирательные участки оборудуют видеокамерами.

Новый председатель ЦИК РФ Элла Памфилова олицетворяет декларации верховной власти о ее стремлении к честному, открытому и легитимному избирательному процессу в России

Это не помешало параллельно госканалам продолжить клеймить и «Голос», и оппозицию, повышая градус истерики и маразма по мере приближения ко дню голосования. Тем более что жизнь дает богатую пищу для производства все новых сюжетов, которые остается только грамотно скормить аудитории. Из последних вариантов страшилок про Майдан в России – это то, что он готовился на деньги арестованного полковника Захарченко, у которого к настоящему времени нашли уже 30 млрд рублей – годовой бюджет Екатеринбурга!

Все это создает фон, который легитимности выборов угрожает куда серьезнее, чем любая критика власти со стороны оппозиции. Исполнительный директор «Движения в защита прав избирателей "Голос"» Григорий Мельконьянц сказал Znak.сom, что на «Карту нарушений» в абсолютном значении сигналов сейчас поступает меньше, чем в 2011 году. Но это, по его мнению, связано с тем, что количество активных граждан, готовых включиться в гражданский контроль за предвыборными приготовлениями, в абсолютном значении сократилось раза в два.

«Многие нарушения стали восприниматься как данность: например, доминирование кандидатов от власти в СМИ, официальные мероприятия с явно агитационными целями и т. д. Терпимость к такого рода нарушениям сильно выросла. Административный ресурс работает, как и в 2011 году, не меньше. Недавно мы сделали исследование по районным газетам Москвы, которые финансируются городской властью. Там огромные перекосы в пользу кандидатов от «Единой России», и по-хорошему на главных редакторов этих СМИ надо заводить административные дела. Но для системного выявления таких практик нужны колоссальные ресурсы, которых у нас нет, и мы фиксируем только самые вопиющие случаи», - рассказал Мельконьянц.

По его словам, также идут сигналы о мобилизации людей на принудительное голосование. Известны предприятия, где воскресенье 18 сентября неожиданно сделали рабочим днем, и тех, кто там работает, заставляют брать открепительные удостоверения. «В день голосования с выявлением нарушений будет проблема, так как мало обученных хороших наблюдателей», - считает Мельконьянц.

Скучно, как у всех

Кампания выглядит скучной в федеральном масштабе, на местах же все довольно драматично, свидетельствуют и эксперты, и сами участники выборов. В Санкт-Петербурге Оксана Дмитриева, к примеру, получила у себя в округе сразу двух кандидатов-двойников. Оба, а точнее – обе, они играют на руку единороссу Михаилу Романову. В Астраханской области кандидат от «Справедливой России», харизматичный социалист Олег Шеин сражается с единороссом Леонидом Огулем. В Свердловской области «эсер» Александр Бурков противостоит единороссу Алексею Бальбердину. А в Севастополе бизнесмен из команды Алексея Чалого Олег Николаев дает бой на два фронта: кандидату от КПРФ адмиралу Владимиру Комоедову и единороссу Дмитрию Белику.

Кандидату от Партии Роста Оксане Дмитриевой избирательная кампания-2016 вряд ли показалась скучной: против нее в округе оппоненты выставили сразу двух кандидатов-двойников

По разным оценкам, жаркие политические бои идут в15-20% от общего числа округов, говорит политтехнолог Дмитрий Гусев. При этом из Москвы эту острую борьбу не всегда видно. «Что касается партий, то тут яркой кампании не вышло по ряду причин. КПРФ, ЛДПР, СР в 2014 году поддержали Владимира Путина и присоединение Крыма, и в итоге оказались в ловушке: критиковать они теперь власть не могут, не критиковать не умеют, а ярких новых идей у них нет. Малые же партии провели тусклые кампании, так как пытались вести себя, как крупные игроки, не располагая соответствующими ресурсами и опытом», - рассуждает Гусев. При этом, по его словам, если сравнивать с тем, как идут выборы в ведущих западных демократиях, то получится, что у нас все примерно так же, как у них. Там общенациональные кампании тоже не часто отличаются ярким событийным рядом.

Политолог Глеб Кузнецов и вовсе считает, что не бывает скучных или нескучных политических кампаний. «Каждая кампания — следствие среды, в которой она протекает, и состояния общества, в котором она развивается. Сегодня на федеральном уровне не было яркой, глобальной повестки, но мы видели десятки интересных кампаний в регионах, где одномандатники сами задавали повестку, и эта повестка обсуждалась. Когда мне говорят, что кампания, мол, скучная, я не понимаю, что под этим имеется в виду. Это ведь примерно, как сказать «лето скучное» или «осень скучная». Это — явление, которое не может быть иным в данной среде и в данных условиях», - резюмирует Кузнецов.