«Армянская резолюция» бундестага: когда «ценности» приходят на помощь «реалполитик»

2 июня 2016 года германский парламент принял резолюцию «Память о геноциде армян и других христианских меньшинств в Османской империи 101 год назад». Итог голосования по резолюции самый блестящий — всего один депутат бундестага «против», и один воздержался. Немецкие парламентарии объяснили свою акцию стремлением способствовать сближению Турции и Армении. Германия видит свою акцию в качестве части политики соседства ЕС. В этом отношении Германия несет особую ответственность. Тем не менее, канцлер Ангела Меркель и два самых старших министра-социалиста — вице-канцлер Зигмар Габриэль и министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер намеренно под предлогом текущей занятости не присутствовали на голосовании. Это дало повод старому лидеру Левых экс-коммунисту Грегору Гизи усмотреть в отсутствии ведущих членов кабинета в палате бундестага при голосовании важной резолюции отсутствие у них храбрости.

Главный вопрос момента: насколько принятие «армянской резолюции» обусловлено «ценностным» подходом, а насколько — реальной политикой Германии на Востоке. Сомнения относительно «ценностей», обусловленные актуальным политическим моментом, остаются. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что принятие резолюции серьезно осложнит отношения Анкары и Берлина. Турция — ключевой партнер Евросоюза в преодолении крупнейшего со времен Второй мировой войны кризиса беженцев в Европе. Турция претендует на европейские технологии, размещение у себя производств европейских концернов, на кредиты европейских банков, безвизовый режим. Впрочем, пока чрезмерной реакции от Турции не последовало. В турецком ответе на «армянскую резолюцию» — отзыве своего посла и вызове к себе чужого, нет ничего чрезвычайного. Точно так Турция поступала в иных подобных ситуациях при признании геноцида армян в других странах. Поэтому заранее было ясно, что Турция ответит на «армянскую резолюцию» германского бундестага, по определению британского издания Economist, своими «обычным шумом и яростью». Но «шум и ярость» турок никак не могут устрашить немцев, начиная с конца ХVII века. В итоге германские парламентарии дружно продемонстрировали в адрес турок одновременно и единый порыв от правящей коалиции до оппозиции, и общее неприятие нынешнего турецкого режима.

Принятие «армянской резолюции» в Германии сопровождалось дебатами, которые делали актуальным факт проживания в стране примерно трех миллионов человек турецкого происхождения, многие из которых все еще остаются гражданами Турции. Все эти обстоятельства в сумме весьма кстати согласовались с общим настроем общественного мнения в Германии. Сейчас оно демонстрирует серьезный антитурецкий настрой, очевидно подогретый миграционным кризисом и систематической работой местных СМИ. Так, например, апрельский опрос общественного мнения в Германии показал, что 68% немцев выступают против членства Турции в ЕС, а 79% полагают, что Турции «нельзя доверять».

Турция чужда Европе. Критика турецкого руководства в связи с дрязгами вокруг соглашения Турции и ЕС вышла на самый высокий уровень. Зеленый «авторитет» — бывший министр иностранных дел Йошка Фишер объявил, что Эрдоган повернул против Запада и решил стать, ни много ни мало, «неоосманским султаном». Инициатором проекта «армянской резолюции» в бундестаге как раз и выступила оппозиционная партия Зеленых, готовая крушить авторитарные фигуры Востока.

Однако в случае с «армянской резолюцией» быстро выяснилось, что не все в порядке с фактором «ценностей» при отторжении турецкого авторитаризма. Здесь мы фиксируем очевидные колебания. «Является ли это делом парламента, чтобы определять, что есть историческая правда? Позволено ли стране вмешиваться в такие дела другой страны? — спрашивает германское издание Sueddeutsche.de и продолжает — Вполне понятно, что Турция в настоящее время задает эти вопросы. И психологически понятно, что правительство в Анкаре чувствует ущемление их национальной гордости и наносит ответный удар отзывом своего посла из Берлина». Похожую точку зрения «понимания культурного суверенитета» разделяет в своем комментарии и главный редактор Deutsche Welle Александр Кудашефф. Он посчитал неправильным принятие «армянской резолюции», поскольку, по его мнению, «понять геноцид в качестве геноцида, осознать его, ощутить, найти ему место в истории — это задача турок… Но это точно не задача германского бундестага, говорящего через партийных представителей от имени всех немцев, перенимать эту миссию у турецкого народа или турецких политиков. Это не только высокомерно, но и самонадеянно. Это — вмешательство во внутренние дела другой страны, это — явное пересечение границ… Резолюция бундестага Германии — также, как и похожая, принятая пару лет назад Национальным собранием Франции, — это высокоморальный жест. Но жест этот самонадеянный, высокомерный и, что еще хуже, не имеющий никаких последствий». Получается, что не всегда активное продвижение «ценностей» является позитивом для Германии. Надо думать и о «реалполитик».

«Армянская резолюция неудобна для правительства [Германии]», — констатировала Die Zeit.

Для канцлера Ангелы Меркель решение крайне неудобно. Потому что для нее так важно соглашение ЕС по беженцам с Турцией. Никто не может предсказать, как президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган будет реагировать на решение. Несколько раз в резолюции были использованы формулировки, которые совершенно неприемлемы для Турции. Незавидно и положение министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера. Он вынужден был уступить по одной из основных линий внешней политики Германии и ЕС. Долго Штайнмайер пытался предотвратить запланированное рассмотрение бундестагом резолюции по геноциду армян в Османской империи в 1915—1916 годах. С конца 2015 года рассмотрение «армянской резолюции» откладывалось под предлогом актуальной политики из-за миграционного кризиса и поиска его решение при помощи внешнего игрока — Турции. Продолжающиеся несколько месяцев переговоры с Анкарой не могли быть поставлены под угрозу ни при каких обстоятельствах темой геноцида. Поэтому ни ХДС, ни СДПГ первоначально не поддержали рассмотрение «армянской резолюции», предложенной оппозиционной партией — Зелеными. И, если бы христианские демократы и социал-демократы продолжали придерживаться подобной позиции, они бы просто не допустили под любым предлогом «армянскую резолюцию» до стадии обсуждения в бундестаге. Однако на начало мая ситуация в турецких делах ЕС и Германии резко изменилась. Попытки давления со стороны Эрдогана на ЕС и Германию, чего ранее столь публично опасались, теперь стали всем очевидны. Из-за демаршей турецкого президента в ЕС заговорили о «ценностных основах» европейской внешней политики, и вот здесь германский парламент своей «армянской резолюцией» зримо продемонстрировал приверженность этим самым «ценностям».

С другой стороны, внешне ничего чрезвычайного не произошло, полагают в Германии. Ведь Германия просто присоединилась к своему цивилизованному кругу по одному вопросу. Истребление армян в Османской империи было признано геноцидом во Франции, Италии, Швейцарии, Канаде и Нидерландах. Всего более 20 стран официально признали убийства армян в Османской империи геноцидом. Кроме того, геноцид по отношению к армянам признали еще и Европейский парламент, и Папа римский. Поэтому канцлер Ангела Меркель по принятии «армянской резолюции» в очередной раз разлила мед для Анкары. Она твердо и спокойно подчеркнула дружественный и стратегический характер германо-турецких отношений. Германию и Турцию связывает много, даже если мнения по конкретным вопросам расходятся, полагает она. Турции намекают, что она должна корректировать свою позицию по «конкретным вопросам». И это касается, как внутренней, так и внешней политики Турции.

Споры по поводу безвизового режима с Турцией шли на фоне информационных скандалов вокруг дела телевизионного сатирика Яна Бемерана с его дурными стихами, отставки «проевропейского» премьер-министра Ахмета Давутоглу в Турции, решения в турецком парламенте о лишении депутатской неприкосновенности большой группы оппозиционных депутатов. Напряженность в отношениях между Берлином и Анкарой нарастала. Теперь она закончилась хлопком. Меркель и Штайнмайер рассчитывают, что стратегический интерес Эрдогана к соглашению с ЕС является достаточно большим, чтобы не реагировать излишне на «армянскую резолюцию» бундестага. Так, в свою очередь, «армянская резолюция» стала маленьким средством давления на Турцию по миграционному соглашению в ситуации, когда она внешне стала тупиковой. Теперь, если Эрдоган разорвет соглашение по мигрантам, то в информационном плане он заведомо проиграет Европе и в Европе, поскольку там в очередной раз скажут, что турецкий президент невменяем и укажут конкретно на «армянскую резолюцию», как главный мотиватор для него расторгнуть соглашение. Поэтому «армянская резолюция», из каких бы соображений не исходили ее инициаторы, по факту стала актом давления на Турцию в связи с угрозами турецкого руководства отменить миграционное соглашение с ЕС. Кроме того, «армянская резолюция» стала еще одним предупреждением в адрес нынешнего турецкого руководства о неприемлемости для Германии и Европы неоосманской имперской реставрации на Ближнем Востоке. Несостоявшимся «неоосманам» в Стамбуле дают понять, что в региональной политике им следует идти курсом США даже, если в итоге пертурбаций в регионе произойдет перекройка границ и будет создан независимый и цельный Курдистан. По большому счету, если подводить итог, «армянская резолюция» в Германии встала в один ряд комплекса мер Запада, призванных изолировать и принизить Эрдогана.

Ну, и в финале самый неожиданный вариант. Отметим, что первоначально зеленые планировали поставить «армянскую резолюцию» на обсуждение бундестага 24 апреля 2015 года к столетию со дня начала события. Однако канцлер не позволила тогда этого сделать. До развития миграционного кризиса оставалось тогда пара месяцев, и это не могло быть фактором снисходительного отношения к турецкому руководству. И вот теперь, спустя год, «армянской резолюции» зеленых был дан ход. В результате канцлер Меркель сделала из «армянской резолюции» хороший залог доверия между правящей ХДС и оппозиционными зелеными. Таким образом, вариант «черно-зеленой» коалиции после следующих всеобщих выборов 2017 года вполне предусмотрен в планировании внутренней политики христианских демократов на очередной правительственный цикл.

Европейская редакция EADaily