Российские регионы рухнули в долговую яму

Российские регионы запустили кампанию по масштабному привлечению долга на рынке, чтобы залатать дыры в местных бюджетах, на которые федеральный центр возложил ответственность и за нацпроекты, и за поддержание социальной стабильности. По итогам ноября субъекты РФ разместили на Московской бирже облигации на рекордную в этом году сумму – 66,5 млрд рублей, (900 млн долларов) следует из данных Cbonds.

Объемы размещений муниципального долга поступательно нарастают третий месяц подряд: в августе это было 5 млрд рублей, в сентябре – 17 млрд, в октябре – 38 млрд, в ноябре сумма взлетела еще почти вдвое.

За октябрь и ноябрь регионы продали на бирже долговых бумаг на 104,5 млрд рублей – больше, чем за предыдущие 12 месяцев вместе взятые.

18 ноября бонды на 3,5 млрд рублей продала Ульяновская область. 24 ноября бумаги на 5 млрд рублей разместил Минфин Омской области, на 10 млрд – Нижегородской.

Свердловская область выходила на рынок дважды – с займом на 8 млрд рублей 18 ноября и на 10 млрд – 24 ноября. Третий заход на сумму 3 млрд рублей запланирован на 16 декабря.

Во вторник, 8 декабря, бумаги на 7 млрд рублей предлагает Челябинская область, на 30 млрд рублей – Московская область. До конца месяца планируют выйти на рынок Ставропольский край и Калининградская область (на 7 и 2 млрд рублей соответственно).

По данным Минфина РФ, за январь-сентябрь регионы потеряли 4,9% собственных доходов, или 393 млрд рублей, и при этом были вынуждены увеличить расходы на 5%, или 480 млрд рублей.

Собрав в бюджеты 7,547 трлн рублей в виде собственных доходов, которые обеспечиваются главным образом НДФЛ и сборами с малого бизнеса, они потратили 10,265 трлн рублей.

Гигантский разрыв размером в треть от консолидированного бюджета был покрыт масштабными вливаниями из Москвы. И хотя «безвозмездные поступления» из бюджетной системы в казну субъектов взлетели в 1,6 раза, до 2,395 трлн рублей, ликвидировать дефицит полностью это не помогло. На конец сентября он достиг 295,8 млрд рублей, а по сравнению с июлем подскочил в 64 раза.

Фактически в этом году федеральный центр в лице Минфина РФ занимал деньги для регионов и перераспределял их по бюджетам субъектов. Но в следующем году с этой практикой будет покончено, и губернаторам придется искать средства самостоятельно.

Согласно закону о бюджете, объем прямых трансфертов из федерального бюджета в региональные будет урезан на 17%, или 222 млрд рублей в 2021 году, а затем еще на 9%, или 94 млрд рублей в 2022-м.

Решать бюджетные проблемы Москва предлагает регионам за счет долга. В конце октября президент России Владимир Путин поручил правительству проработать возможность снятия ограничения на объем займов, которые могут привлечь российские регионы в 2021 году.