Возвращение уголовного дела прокурору

В соответствии с действующим законодательством РФ за качество расследованного дела несет ответственность прокурор, который должен контролировать ход расследования. Ранее суд при несогласии с представленными материалами возвращал дело на дополнительное расследование.

Изменения в законодательстве привело к тому, что оно возвращается в прокуратуру, и уже там решается его дальнейшая судьба. Возвращение уголовного дела прокурору нередко вызывает разночтения применяемых норм, и такая процедура требует особого анализа.

Что в себе содержит ст. 237 УПК РФ?

Возвращению уголовного дела прокурору посвящена ст.237 УПК РФ. Она четко указывает, что судья имеет право вернуть документы в прокуратуру только при необходимости исключения препятствий проведения полноценного судебного разбирательства.

Он это делает по собственной инициативе или по ходатайству одной из сторон. Возврат следует считать временной мерой, т.е. до устранения серьезных нарушений.

Последние изменения, коснувшиеся ст.237, серьезно изменили сущность рассматриваемой процедуры.

Теперь судья не может возвратить дело на дорасследование, обнаружив пробелы и недостатки в работе следователей (ч.4 ст.237).Целью данного решения является устранение процессуальных препятствий, делающих невозможным рассмотрение дела в суде.

Это делается для того, чтобы обвиняемые или пострадавшие лица получили возможность в полной мере воспользоваться своими правами по защите и компенсации понесенного ущерба после повторного направления дела в суд. Именно эту цель подтвердил Конституционный Суд РФ.

При возвращении дела судья должен четко указать причину своего решения, а их перечень указан в ч.1 ст.237. Одновременно он решает вопрос о мере пресечения для подсудимого на время исправления нарушений. Содержание под стражей регулируется ст.109 УПК.

В новой версии появилось еще одно важное изменение. В п.6.ч.1 ст.237 дается возможность возвращения дела в прокуратуру для его переквалификации при обнаружении участия в более тяжелом преступлении, чем инкриминировалось ранее. Это коснулось лиц, по которым предусмотрено применение медицинских, принудительных мер, при установлении более тяжелого, общественно опасного деяния. В этом случае возврат дела возможен только по ходатайству прокуратуры.

Основания для возврата дела

В ч.1 ст.237 УПК дан исчерпывающий перечень оснований для возвращения дела прокурору:

• серьезные изъяны при оформлении обвинительного заключения, мешающие суду вынести справедливое решение;
• обвиняемый не ознакомлен и не получил обвинительное заключение;
• целесообразность принятия принудительных медицинских мер;
• объединение нескольких уголовных дел;
• подсудимому не разъяснены права, вытекающие из ст.217 УПК;
• наличие обстоятельств для переквалификации дела на более тяжелую статью.

Специалисты выделяют такие основные группы причин, вызывающих вышеуказанные нарушения:

• Неправильное указание данных об участниках процесса, прежде всего, об обвиняемом. Излагаемые данные должны исключать любые сомнения в идентификации личности. Любые неточности и сомнения подлежат проверке. Неточности в указании данных о потерпевших являются нарушением п.8 ч.1.ст.220 УПК.
• Нарушения в изложении фабулы, сущности и формулировки обвинения, приведенных в обвинительном заключении. Примеры нарушений:
  противоречия в изложении обстоятельств;
  отсутствие конкретных обвинений одному из участников;
  неполное изложение сущности обвинения;
  отсутствие обвинительной формулировки или ее неполное изложение;
  недостаточно квалифицированное составление обвинительного заключения или недостаточная конкретизация.
• Нарушения в доказательной базе. В обвинительном документе должны излагаться доказательства обвинения и защиты (п.5 ч.1 ст.220 и п.6.ч.1 ст.225 УПК РФ). Нарушением считается перечисление доказательств без раскрытия их сущности.
• Прочие нарушения и неточности при оформлении заключения. Например, согласно ч.4 ст.220 УПК к нему должен прилагаться список лиц для вызова на судебное разбирательство. Отсутствие списка может считаться явным нарушением.

Отдельную группу причин составляют нарушения уголовно-процессуальных норм. В ней особо выделяется:

• не ознакомление обвиняемого с обвинительным заключением;
• не обеспечение использования родного для него языка, что вызывает непонимание сути документа;
• нарушение прав на защиту и других прав обвиняемого или потерпевшего;
• не привлечение всех соучастников деяния;
• не признание потерпевшим, пострадавшего в результате преступления;
• нарушение сроков привлечения лиц;
• не учет ходатайств обвиняемого и пострадавшего;
• отсутствие уведомления о направлении дела в судебные инстанции и завершении следственных действий.

Процедура возврата

Возвращение дела осуществляет судья при выявлении вышеуказанных нарушений, невозможности полноценного судебного рассмотрения и вынесения приговора. Эта процедура может осуществляться по собственной инициативе судьи, а также по ходатайству защиты или обвинения.

Порядок действий

Процедура возврата включает следующие этапы:

• Принятие судьей решения о возвращении дела. Поводом могут стать только веские основания, указанные в ст.237 УПК РФ.
• Оформление постановления или определения суда. В нем указывается следующее:
  дата и место оформления;
  кем принято решение;
  ФИО обвиняемого и данные о нем;
  сущность преступления, его дата и место;
  конкретные нарушения со ссылкой на пункт в УПК, делающие невозможным вынесение приговора.
• Передача постановления суда и уголовного дела прокурору с указанием необходимых мероприятий и сроков их проведения.

Дальнейшие действия

Кодекс не регламентирует действия прокурора после возврата дела.

Он сам принимает решение, исходя из своих полномочий. При выявлении неточностей в оформлении обвинительного документа прокуратура сама принимает меры по устранению недочетов. Если необходимо проведение дополнительных мероприятий, то прокурор направляет возвращенное дело руководителю следственного органа. При этом поручения обязательны для исполнения.

Таким образом, дальнейшие действия включают выдачу конкретных поручений следственному органу и взятие их исполнение под прокурорский контроль. Следователь (ранее, проводивший расследования по данному делу, или вновь назначенный) осуществляет необходимые процессуальные мероприятия по ликвидации обнаруженных нарушений.

После устранения всех замечаний дело повторно направляется в прокуратуру, а затем в суд. В отдельных случаях прокурор может принять решение о его прекращении (амнистия, истечение срока давности, доказательство невиновности обвиняемого и т.д.).

Каковы сроки установлены законом?

В соответствии с ч.2.ст.237 УПК на исправление нарушений прокуратуре отводится 5 суток, по истечению которых дело вновь должно быть направлено в суд. Если возврат подразумевает серьезные действия, то в судебном решении срок может быть увеличен до 1 месяца. С учетом выявленных, новых обстоятельств прокуратура направляет дело в следственные органы, которые обязаны в течение 30 дней исправить все допущенные нарушения.

Возврат дела на стадии судебного разбирательства

Судья может назначить слушание по ходатайству одной из сторон (ст.217 УПК РФ). Право на него имеют: защитник, сам обвиняемый и прокурор. Ходатайство направляется в течение 3-х дней после получения обвинительного акта или сразу после заседания суда. Решение о возврате принимается на следующих основаниях:

• нарушения, отмеченные в ходатайстве, соответствуют ч. 1 ст. 237 УПК;
• их невозможно устранить в процессе судебного заседания;
• они не связаны с неполнотой предварительного следствия.

Пример ходатайства

При выявлении нарушений в обвинительном заключении адвокат обвиняемого имеет право подать Ходатайство о возвращении уголовного дела прокурору. Он направляет его в суд, куда передано дело на рассмотрение, согласно соответствующему уведомлению. В документе адвокат указывает свои данные и подтверждает свои полномочия на защиту обвиняемого.

В ходатайстве указывается конкретное дело и данные об обвиняемом. Далее излагается обнаруженное нарушение, которое может считаться причиной возврата дела на основании ч.1 ст.237 УПК РФ. В расширенном обосновании претензии дается анализ нарушения на соответствие иным нормативно-правовым актам. В частности, может использоваться Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 № 18-П, Постановление ВС РФ от 05.03.2004 № 1, ст.ст 74, 220 и 225 УПК РФ и другие статьи Законов РФ.

Приводимые доводы должны четко указывать:

• На процессуальные нарушения.
• Не учет доказательств, приведенных защитой.
• Неправильную идентификацию личности и другие факты.

В основной части выдвигается просьба о возврате дела прокурору со ссылкой на нарушение законодательных норм.

Необходим ли адвокат для возврата дела прокурору?

Конечно, обвиняемый сам может добиваться возвращения дела прокурору, но сможет ли он воспользоваться таким правом в полной мере. Сомнение вызывают такие обстоятельства:

• мера пресечения нередко связана с ограничением передвижения. Это мешает сбору доказательств;
• необходимость наличия юридических знаний для возможности использования всей базы нормативно-правовой информации, и ее применения в конкретных случаях;
• сложность и неоднозначность трактовок различных статей Законов;
• необходимость грамотного составления ходатайства, и контроль порядка и сроков его рассмотрения.

Все указанное говорит о том, что только при наличии опытного юриста возможно получение положительного судебного решения. Шансы на это значительно повышаются при пользовании услугами квалифицированного адвоката, имеющего соответствующую лицензию на защиту обвиняемого при рассмотрении уголовного дела.

Законодательство РФ предусматривает возвращение уголовного дела прокурору при нарушениях процессуальных действий. Эта мера направлена на обеспечение всех прав граждан, предусмотренных Конституцией и исключение несправедливых приговоров. Закон четко регламентирует основания для данной процедуры. При выявлении нарушений судья, защита или сам обвиняемый может добиться их устранения.