Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?
Заявка на добавление в друзья

А мажор ли форс?

(Могут ли регулярные затопления территорий считаться событиями "непреодолимой силы"?)

            Ежегодно в России население и предприятия в бассейнах больших и малых рек страдают от наводнений в результате таяния снега. (К этому прибавляются эпизодические подтопления в связи с дождями). МЧСу и войскам, порой рискуя собственной жизнью слишком часто приходится эвакуировать население и скот, срочно возводить защитные сооружения, восстанавливать постройки, дороги и т.п. Воду пытаются откачивать автопомпами – но это же бессмысленный сизифов труд! Государство и население несёт колоссальные затраты не только в связи с паводками, но и из- за размыва берегов рек (например, в Волгоградской области в водохранилище сползают целые деревни).

            Почему в России это считается форс- мажором, за последствия которого будто бы отвечать некому и к которому надо просто привыкнуть?

Может ли считаться форс-мажором (никем не ожидаемым событием, непреодолимой силой, освобождающей кого бы то ни было от юридической и материальной ответственности) регулярно возникающая ситуация, повторяющаяся ежегодно или через сравнительно небольшие промежутки времени – спрашивает здравый смысл. И здравый же смысл отвечает – нет, не может. Другое дело – пожары, землетрясения, извержения вулканов, смерчи, наводнения в связи с нагоном воды из моря – у них нет регулярности, они практически непредсказуемы (хотя, говорят, землетрясения учёные научились предсказывать). А вот против регулярно возникающих нежелательных явлений человечество разрабатывает и принимает превентивные меры. Для противостояния периодически наблюдающимся повышениям солнечной активности создана разветвлённая сеть наблюдения за Солнцем и предупреждения населения, предприятий и организаций. Против регулярно наступающих эпидемий разрабатываются соответствующие вакцины и производится массовая вакцинация. На океанских и морских побережьях с сильными приливо-отливными перепадами уровня воды создана соответствующая инфраструктура и введены графики оргтехмероприятий по предотвращению затопления предприятий, жилья, сельхозугодий и инфраструктуры, для судоводителей имеются справочники с указанием графика и степени прилива-отлива).  

Зарубежный опыт показывает, что состояние водных ресурсов и внутренних водных путей как инфраструктуры двойного назначения (экономики и национальной безопасности) является предметом постоянной заботы как государства, так и муниципальных и частных структур Во всём мире ещё со времён майя практикуются дренажные и отводные каналы, которые аккумулируют избыток воды и служат одновременно для орошения удалённых от реки сельхозугодий, а также для транспортного сообщения. В настоящее время при поддержке Всемирного Банка во многих странах внедрены и внедряются интегрированные системы гидроэкологического управления внутренними водными ресурсами. В отличие от России, практически исключена практика подъёма уровня воды в реках и водохранилищах без предварительного строительства защитных сооружений в виде дамб, насыпей, водоотводных каналов для приёма паводковых вод, укрепления берегов рек и т.п. (достаточно упомянуть гигантский объём противоразливных работ при сооружении транс-европейского водного пути Рейн- Майн- Дунай с перепадами высот до 100 метров).

В Голландии (50% которой находятся ниже уровня моря!) за счёт эффективной системы дренирования и ирригации наводнения крайне редки, 70% территории составляют пастбища и культурные ландшафты, 2/3 ВВП составляет продукция животноводства и птицеводства. Многие дренажные каналы судоходны для маломерных судов и имеют мосты (в том числе механизированные).

В США все проекты использования и регулирования водных ресурсов, строительства гидротехнических сооружений и развития инфраструктуры внутренних водных путей как инфраструктуры двойного назначения планируются и контролируются Корпусом военных инженеров Армии США. Наиболее корректные решения находят методами "ривер-инжиниринга (речной инжиниринг)": для оптимизации динамики русла реки или канала проводят экспериментальные проверки эффективности тех или иных гидротехнических конфигураций (молов, струенаправляющих дамб, насыпей, отводных трасс и т.д.) на гидродинамической гидрологической модели русла реки или канала. (Аналогия: новые самолёты продувают в аэродинамической трубе, а масштабные модели новых судов протаскивают в опытовом бассейне).

            Без такой подготовительной обосновательной работы строительство всё новых и новых плотин или сколько угодно большое искусственное повышение уровня воды (например, в Чебоксарском водохранилище) не решит проблему (не "запретит", а, наоборот, поможет потоку воды выносить всё большие массы песка, ила и грязи вниз по течению и всё дальше и дальше обмелять русло реки).

Ничего подобного в России не видно. Отсутствует комплексный подход к водным ресурсам. Реки существуют как бы сами по себе. Фарватеры находятся в ведении территориальных управлений водных путей, водохранилища – в ведении последышей Чубайса, акватории и прибрежная полоса крупных рек – в федеральной собственности, порты и причалы – в частной собственности, малые реки и водоёмы практически бесхозны. Вырубка леса по берегам рек и озёр ведётся хищнически, что ведёт к обмелению рек. В то же время строительство новых гидроузлов (например, планируется ещё одна плотина между Балахной и Н.Новгородом) и подъём воды в Чебоксарском водохранилище многократно усугубит проблему переувлажнения приречной территории и затопления тысяч гектаров пашни и лесов. Экологов вообще стараются не видеть и не слышать. МЧСу – чем больше ЧП, тем больше работы, больше штатов-денег-техники.

Что-то не слышно, чтобы затопило жилище чиновника, ВИПа или государственную контору. Тонут дома, сады, огороды, скот и кошки обычных безответных "людишек". Страховку не выдают – это, видите ли, "форс-мажор".  

Периодические подтопления и затопления обширных территорий в России связаны с недоработками (допустим, непреднамеренными) в проектировании и сооружении гидротехнических сооружений. Даже школьнику ясно, что котангенс малого угла приближается к бесконечности и при отлогих берегах без насыпей подъём уровня воды даже на дециметр означает затопление многих квадратных километров). С увеличением мелководных водных поверхностей резко возрастает интенсивность испарения воды и связанного с этим дополнительного обмеления водоёма (порочный круг!). Уничтожение лесов по берегам нарушает динамический баланс грунтовых вод, что также способствует обмелению рек.

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

            1. На уровне Президента России и Правительства РФ определить водные ресурсы одним из основных видов ресурсов экономического развития и национальной безопасности (как в большинстве стран), наряду с человеческими, энергетическими, производственными и интеллектуальными ресурсами жизнеобеспечения существующего и последующих поколений.

            2. Правительству РФ совместно с РАН и ведущими профильными отраслевыми и международными экологическими и гидрологическими организациями и МЧС и Минсельхозом срочно разработать долгосрочную программу дренажно-ирригационных работ и регулирования стока рек (для исключения наводнений, подтоплений и переувлажнения территорий и обмеления рек) с использованием мирового опыта.

            Для предотвращения дальнейшего заноса судового хода на Волге необходимо как можно скорее укрепить берега (хотя бы в наиболее критических участках, например, от 891го до 894го километра). Это не исключает продолжения интенсивных дноуглубительных и берегоукрепительных работ (как это практиковалось всегда и практикуется во всех странах мира).

3. В нормативном порядке исключить из рассмотрения любые проекты, связанные с подъёмом уровня воды в реках, без предварительной берегозащиты в виде дамб, насыпей, отводных каналов и т.п., исключающих затопление и подтопление низменных территорий.

4. Министерству природных ресурсов РФ пересмотреть проект Правил пользования водными ресурсами Рыбинского и Горьковского водохранилищ на Волге с учётом требований указанного Европейского Соглашения и требований природоохранных организаций.

5. Ввести обязательное согласование гидротехнических проектов с территориальными органами МЧСиГО.

6. Для ликвидации ледяных заторов предусмотреть использование зарядов, наносящих наименьший урон биосфере рек. (Сомнительна эффективность традиционных авиабомб контактного взрывания. Лёд эффективнее разрушается не поперечным ударом, а перемежающимся осевым сдавливанием. Взрыв на поверхности льда делает только локальную полынью).

7. Обратиться в Государственную Думу РФ с предложением о внесении в Гражданский и Уголовный Кодексы законов об исключении из понятия "форс-мажор" (предусматривающего освобождение от юридической ответственности) с:

- наводнений, вызываемых регулярными (сезонными) разливами рек и регулированием уровня воды в водохранилищах ГЭС;

- оползней и обрушений берегов водохранилищ.

Это потребует распределения ответственности между федеральными и региональными ведомствами и частными структурами, с тем чтобы граждане и предприятия могли правомерно требовать возмещения ущерба от наводнений, подтоплений и переувлажнения земель и порчи имущества.

А в условиях кризиса сказанное означало бы 1) экономию многомиллионных затрат на ликвидацию последствия паводков и компенсации ущерба жителям и предприятиям и 2) создание тысяч рабочих мест на сооружение траншей и дамб.

 

В.Н.Миронов – эксперт Евро-Азиатского транспортного инновационного центра (инженер-кораблестроитель).

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (57)

Elena Sovetkina

комментирует материал 03.04.2013 #

У меня мама в этой сфере работала. Раньше проектирование всяких там водных систем осуществлялось в расчете на однопроцентную вероятность (1 раз в 100 лет - паводок) При этом на стадии строительства осуществлялся авторский надзор на местах. Потом, ясное дело, перестройка, инженеры никому не нужны. А лет семь назад всем "молодым" пенсионерам пришло официальное письмо из профильного проектного института с предложением работы. Моей маме на тот момент было 75. Ей предложили неполный рабочий день, как по силам будет.
Так что, позволю себе предположить, что с кадрами в этой отрасли дела обстоят очень плохо. Да и бюджет "пилить" во время форс-мажора значительно легче.

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 03.04.2013 #

Да, пилить есть что и награды получать МЧСу есть за что. (Конечно, МЧС - герои безусловно, но ведь как страдает простой люд!).

no avatar
Elena Sovetkina

отвечает Владимир Миронов на комментарий 03.04.2013 #

Без МЧС уже и не обойтись. Не о них речь. А вот на восстановительных работах в сжатые сроки можно заработать очень хорошо.

no avatar
Борис Шварцкройн

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 04.04.2013 #

В советское время было понятие ГВВ (горизонт высоких вод) он определялся на основании многолетних наблюдений и Любое строительство ниже ГВВ запрещалось без сооружения водозащитных систем. Поэтому на стадии проектирования объектов должен учитываться этот показатель.

no avatar
Elena Sovetkina

отвечает Борис Шварцкройн на комментарий 04.04.2013 #

Я написала что-то противоположное ? О чем Вы хотите спорить?

no avatar
Vbif Vjhljdjhjnjd

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 05.04.2013 #

Он хотел поспорить : кто лучше - ГВВ или ФСБ .

no avatar
Борис Шварцкройн

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 05.04.2013 #

Я не спорить а подтвердить Вами сказанное.

no avatar
Владимир Подгола

отвечает Владимир Миронов на комментарий 04.04.2013 #

(Конечно, МЧС - герои безусловно, но ведь как страдает простой люд!).
==============================================================
В мирное время героизм почти всегда связан с чьим-то головотяпством или преступлением!

no avatar
Просто Розмари

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 04.04.2013 #

Да вот мне что нравится - сравнивают нашу ситуацию с США, с Ойропкой, с кем угодно - но почему-то забывают написать, что еще 20 лет тому назад никто регулярно не тонул, и что ирригационные системы просто запустили. А как над мелиораторами-то в 90-е поиздевались, прости господи.

no avatar
Elena Sovetkina

отвечает Просто Розмари на комментарий 04.04.2013 #

А то! Построенные в советские времена водные системы ужу выработали свой запас прочности, особенно при отсутствии надлежащего ухода, и теперь уж, что есть, то есть.

no avatar
anatolii reznikov

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 04.04.2013 #

С кадрами хорошо только у юристов и экономистов

no avatar
Ольга Бережная

отвечает Elena Sovetkina на комментарий 04.04.2013 #

Абсолютно согласна с Вами! Разбазарили кадры, бывших троечников - "эффективных менеджеров" - на пьедестал возвели. Пусть бы эти меееенеджеры пораскинули остатки мозгов влево-вправо, приложили старание, придумали, как избежать форс-мажора!

no avatar
Светлана Чурякова

комментирует материал 03.04.2013 #

Да вот мне тоже почему-то кажется, что на территории России паводки весной, снег и морозы зимой, жара и лесные пожары летом не должны считаться форс-мажором, и должна быть государственная программа предотвращения и ликвидации последствий.... И ведь - была же! Ушла в прошлое вместе с СССР?....

no avatar
Ольга Бережная

отвечает Светлана Чурякова на комментарий 04.04.2013 #

Тоже хотела про пожары написать ) У нас в Сарове, около ядерного центра бушевали пожары - немного до катастрофы оставалось. Ценой диких усилий, героизма военных и гражданских удалось беде отвести. А все потому, что перестали следить за лесом, делать просеки, не подумали о вырубке деревьев вокруг периметра!

no avatar
Светлана Чурякова

отвечает Ольга Бережная на комментарий 05.04.2013 #

Я помню, с лесным пожаром справлялся лесник и бригада в пять-шесть человек. При наличии вертолёта для доставки этого было достаточно на много-много квадратных километров тайги.... На моей памяти крупных лесных пожаров в Коми было - пальцев на одной руке хватит пересчитать. Сейчас - каждый год горим....

no avatar
Друг Человека

комментирует материал 03.04.2013 #

Комментарий удален модератором Newsland

no avatar
Григорий Юрист

комментирует материал 04.04.2013 #

Комментарий удален модератором Newsland

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Григорий Юрист на комментарий 04.04.2013 #

А где это "Предложения" - подскажите, я бы отправил. Вам спасибо за совет.

no avatar
Григорий Юрист

отвечает Владимир Миронов на комментарий 04.04.2013 #

Комментарий удален модератором Newsland

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Григорий Юрист на комментарий 04.04.2013 #

Пробовал. Высокие должностные лица опутаны налипью из советников-референтов-консультантов, которые, не доводя содержание материала до руководителя, по своему усмотрению по-диспетчерски пересылают корреспонденцию в то или иное министерство-ведомство, и всегда не по теме.

no avatar
junggle nl

комментирует материал 04.04.2013 #

Вопрос к эксперту. Если мой дом в месте ежегодно возможного затопления - буду ли я что - то делать для предотвращения этого казуса? Вероятно нет. Ибо сделав это - лишусь бесплатной субсидийной халявы.

no avatar
Леонид Шейнин

комментирует материал 04.04.2013 #

1)"Водохранилища -Чубайса" Если бы так. Они БЕСХОЗНЫ. В 1977г. я поинтересовался названиями заливов Братского в-ща. На Братской ГЭС на меня чуть не замахали руками:"Мы только купаемся в в-ще". При первой возможности проектная стоимость в-ща приписывается к стоимости ГЭС, после чего строка в балансе ГЭС "В-ще" исчезает.
2)"Берега в-щ - федеральные". Как бы не так! Прекращено разграничение в натуре публичных земель, недр и пр. между 3 уровнями власти. Публичные земли почти так же бесхозны, как и водоёмы.
3) Уровни воды в в-щах в проектах определяются с точностью до 1 метра. Слишком грубо.
4) Есть пассивные меры защиты - карты затоплений "раз в сто лет". В США если города запрещают застройку таких земель, то для них действует льготное Гос. страхование построек.
5) Без ИНФОРМАЦИИ нельзя даже подойти к решению водных проблем. Но в Мин-ве природных ресурсов с его "Деп-том водных ресурсов" действует негласный девиз:"Мы знаем, а вам не обязательно". Пока это так, реального прогресса в водном и вообще в природном хозяйстве нет и не будет.

no avatar
николай поляк-брагинский

комментирует материал 04.04.2013 #

Все красиво, и в общем то , правильно написано. Но удивляет безграмотность нынешних строителей, планировщиков и просто руководителей. Очень заметно такое - по берегам рек, как в европейской части, так и в сибири старинные поселки не заливает практически ни в какие паводки. А вот все, что построено недавно находится в зонах постоянного подтопления и требует серьезных расходов на защиту от паводков и на спасение уходящих под воду. Что то произошло в народном разуме. Под народным понимаю разум группы людей живущих в одном месте.

no avatar
irina hozhainova

отвечает николай поляк-брагинский на комментарий 04.04.2013 #

Смотришь ТВ,видишь, как народ мучается при затоплениях жилищ и огородов и, конечно же, сочувствуешь. Но: почему такие низкие, "чахлые" фундаменты под частными домами, если дома располагаются недалеко от берега?Строили как не для себя...Народный разум,однако!

no avatar
николай поляк-брагинский

отвечает irina hozhainova на комментарий 05.04.2013 #

Однако старинные села на берегах стоят так, что их не заливает, а то, что построено во времена построения всего самого лучшего топит. Вот Вам и разум.

no avatar
Наталья Ромодина

комментирует материал 04.04.2013 #

Архангельские "одесситы" - соломбальцы да вятские жители слободы Дымково - хитрецы ещё те: на протяжении многих веков жили в подтапливаемых кварталах своих городов и получали за это компенсации. А что мешает отодвинуться на более безопасное расстояние? В Питере работа по предотвращению наводнений идёт. В Устюге регулярно лёд взрывают, чтобы заторов и наводнений не было. Идёт ведь работа!

no avatar
Пнем-Пень Задумчивый

комментирует материал 04.04.2013 #

Это не форс-мажор, это ФАРС -МАЖОРОВ. Ни копейки не выделять на профилактику ЧС и после Пожаров и наводнений списывать бюджетные лимоны. Кто не давал 20 лет чистить русло рек в зонах возможных частых подтоплений, кто не давал строить бетонные склады и пожсистемы на сгоревших военных складах, кто не пинал своих мелких прихвостней проводить противопожарные вырубки и вспашки вокруг сгоревших населенных пунктов, кто сидит и гадает, если очередное наводнение - "пронесёт -не пронесёт" , накой регулировать водосброс. Ответ ясен даже пню - каждый на своём месте

no avatar
Константин Андреевич Малахов

комментирует материал 04.04.2013 #

А водоотводные каналы построить слабо? При Петре с помощью лопаты и корзины могли,а при "векторе модернизации" нет?

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Константин Андреевич Малахов на комментарий 04.04.2013 #

Модернизация-инноватизация-креативизация-медведевизация-димонизация... См. статью "Песни про инновации и технологическая деградация" - http://maxpark.com/community/603/content/1477030

no avatar
stas rebrin

комментирует материал 04.04.2013 #

совершенно здравая статья , решение подкачало ... впрочем , если вас выбирут президентом , может что-то и изменится в лучшую сторону .. а так , обращайтесь конечно ... чем чёрт не шутит ..

no avatar
Генрих Блажеев

комментирует материал 04.04.2013 #

Ну, а, что вы скажете о постоянных затоплениях, например во многих странах Западной и восточной Европы, что не скажешь, что они справляются со стихией. Природа последнее время говорит людям о том, что не человек царь природы, а сама природа действует на человека.

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Генрих Блажеев на комментарий 05.04.2013 #

Моя тема - только ежегодные ВЕСЕННИЕ ПАВОДКИ, которых в таких масштабах Европе не бывает из-меньшего количества рек, речек, речушек, болот, а главное - застойных водохранилищ-морей, как у нас.

no avatar
Генрих Блажеев

отвечает Владимир Миронов на комментарий 05.04.2013 #

Смешно, но вы мне ответили на свой вопрос. А вы знаете за, что боролись Киевляне, вышедшие на улицы, за то, чтобы сместить мэра Киева, за то, что дорожники не смогли справится с мощным снегопадом. Практически, всю Европу занесло вот также снегом. Стихия еще и не то сделает, если мы будем смотреть на природу, как на служанку. Я с вами согласен, что обширные зоны России, а особенно обширные низменности дают свободу стихии разыграться. Но государство какое бы оно не было одно без помощи всего населения никогда не справится, как бы вы не хотели, и не обвиняли власти.

no avatar
Владимир Миронов

отвечает Генрих Блажеев на комментарий 06.04.2013 #

Прочитайте же моё сообщение. Я имею в виду только ЕЖЕГОДНЫЕ ВЕСЕННИЕ ПАВОДКИ, и больше ничего. И на какие Ваши вопросы я должен ответить?

no avatar
Василий Васильев

комментирует материал 04.04.2013 #

одни жадные разрешают строится в затопляемых низинах, другие недалекие активно строятся, потом на жопе рвут волосы от неудобств и понесенных убытков

no avatar
юрий майер

комментирует материал 04.04.2013 #

Весь перечисленный набор работ, будет делать и делает если у власти настоящий хозяин, а у нас у власти люди временные, им бы как можно больше урвать сегодня, а завтра, хоть трава не расти.

no avatar
Алексей Потроваев

комментирует материал 04.04.2013 #

В жестокое ,тоталитарное время, регулярно от песочных наносов чистилась дно реки Кубань, и подтоплений ,затоплений не было, кроме того в зонах, которые были под риском затопления, категорически запрещалось какое-либо строительство..и что характерно, не строилось..Разливы реки бывали, но максимум подтапливали огороды. (я пишу про место где жил и живу)..Но вот воссияло солнце свободы и демократии, во первых: исчезла рыба,во вторых:перестали чистить Кубань, подтоплять и затоплять стало,ну не регулярно,но с переиодичностью 1 раз в два года..Стройся где хочешь, правда последние три -четыре года не разрешают строиться на берегу реки..Не помогают ни какие взятки..В третьих Руководством Краснодарского края, года 4 назад,принята программа по спасению малых рек и водоёмов Краснодарского края.., но чё-то пока ещё ничего не спасли..Много езжу по краю..чё то как заболачивались реки так и продолжают заболачиваться..

no avatar
Veter Bez

отвечает Алексей Потроваев на комментарий 16.04.2013 #

Хе-хе!...
А Вы заедьте в Горячий Ключ и полюбуйтесь
как
Ваши "прекратившие брать на лапу" подонки Сашки Ткача - перманетного утопителя разрывают дамбу за мебельной фабрикой а в пойме у озера возводят псаркую плотину

no avatar
Станислав Соленников

комментирует материал 05.04.2013 #

Все предложения,что здесь озвучены,наверняка уже разработаны и изложены документально.Только правительству это
до лампочки,им лучше отдать деньги бедным олигархам и банкирам,чем на эти деньги заняться гидротехнитечскими
разработками.

no avatar
Veter Bez

комментирует материал 16.04.2013 #

Самый что ни на есть мажор
-
Мы ведь не в силах даже посметь подумать помочь моджахедам и амурским партизанам уничтожить разрывающую дамбы и загаживающую русла... диверсерационно-подвывную свору шпионов-потрошителей Суки путинА

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com