Эксперты Гайдаровского форума назвали условия для экономического роста страны

В начале 2017 года Россия столкнулась с серьезными вызовами, которые в перспективе ближайших десятилетий могут лишить ее шансов на попадание в клуб развитых стран. Открытая Россия побывала на панельной сессии «Устойчивый экономический рост» Гайдаровского форума и узнала, что предлагают сделать эксперты для того, чтобы преодолеть кризис и выйти на мировые темпы роста экономики.

Старая модель экономики не работает, а решительных мер, которые позволили бы создать новую модель, пока не принято. Перед нами стоят вызовы, которые объективно сдерживают экономический рост. Прежде всего, это демографические изменения, недостаток инвестиций (в том числе из-за санкций), технологическое отставание, низкая производительность и низкое качество государственного управления.

Не учитывая начала 90-х, мы находимся на исторически рекордном минимуме темпов экономического роста (ниже, чем в период застоя Советского Союза). Основные проблемы лежат внутри страны. В случае проведения структурных и институциональных реформ, экономика России может показать рост выше 3% к 2019 году и выше 4% к 2022 году, а к 2025 году вырасти в два раза.

Одним из источников роста должен стать экспорт. Низкий уровень спроса не позволяет нарастить производство товаров и услуг, потребляемых внутри страны. Нам необходима более активная позиция на внешнем рынке, а также увеличение доли несырьевых и неэнергетических ресурсов.

Управленческая машина буксует. Сегодня состояние государственного управления и предпринимательской среды находятся на таком уровне, который не позволяет решать задачи экономического развития. Низкий уровень производительности является доказательством неэффективности нашей политики. В середине нулевых мы достигли исторически высоких темпов роста производительности, но сейчас этот показатель снижается и уже достиг минимальных значений.

Возможность технологического отставания России от мира — самый серьезный (серьезнее, чем геополитический или военный) вызов, стоящий перед нами на ближайшие 10-15 лет. Эту проблему усугубляет короткий горизонт планирования, зарегулированность экономической деятельности и чрезмерное давление правоохранительных органов на бизнес. Технологическое отставание приведет к сжатию нашего экономического потенциала, снижению уровня жизни граждан и утрате исторической перспективы вернуться в число мировых лидеров.

Начинать реформы необходимо с государства. Это реформы госуправления и судебной системы, обновление кадров, оптимизация и цифровизация процессов, стимулирование частной инициативы, развитие малого и среднего предпринимательства, раскрытие человеческого потенциала.

Другим серьезным препятствием для запуска экономического роста является негативный демографический тренд, который показывает непрерывное снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Ожидается, что к 2013 году наиболее молодое поколение уменьшиться на 10 млн человек. В связи с этим необходимо вовлекать в трудовой процесс старшее поколение посредством повышения пенсионного возраста для женщин до 63 лет, для мужчин — до 65 лет.

С другой стороны, важно создать качество жизни для пожилого населения и решить задачу активного долголетия, обеспечить непрерывное образование для всех возрастов и усовершенствовать систему здравоохранения.

Денежно-кредитная и бюджетная политика последних двух лет были адекватны тем вызовам, которые стояли перед страной. В результате, последние полгода мы наблюдаем стабильность валютного курса, снижение инфляции и возобновление экономического роста. По итогам 2017 года мы ожидаем значительного снижения уровня безработицы и ускорения темпов роста реальных зарплат.

Для частных инвесторов основными рисками станет макроэкономическая неопределенность, административные барьеры и налоговые издержки. Из-за роста зарплат у бизнеса возникнут проблемы с поиском новых сотрудников. Налоговая система хорошая, она работает, но надо позволить бизнесу, который работает легально, платить меньше налогов.

Нам необходимо увеличить долю расходов на образование и здравоохранение. Повышения производительности труда в этих сферах нельзя добиться без технологической модернизации и соответствующей подготовки персонала. Необходима модернизация системы социального страхования. При этом важно определиться, к какой категории граждан выстраивать эту систему. Повышение пенсионного возраста не является панацеей, поскольку мы рискуем столкнуться с ситуацией, когда люди будут умышленно уходить в теневой сектор.

Основной шоковый период мы прошли. Резко сократились поступления нефтегазовых доходов. В 2014 году они составляли 9,6% ВВП, в 2016 году — 5,8%, а к 2019 году планируется сокращение еще на 0,4%. Теперь нам необходимо организовать более справедливую пенсионную систему, которая предусматривает высокие пенсии для тех, кто в них больше нуждается. Это позволит совершить бюджетный маневр и направить больше средств на здравоохранение.