Страсть к переселению

Идея массовой миграции населения из моногородов не оставляет российский чиновников.

Четыре с половиной месяца назад, комментируя идею переселения моногородов на страницах "НП", автор этих строк писал: "Не стоит тратить деньги на переселение людей без реальной нужды в них на новом месте. Куда дешевле и проще помочь им начать новую жизнь в родном городе. Правда, при этом люди, уже рассчитывающие получить свою административную ренту с мероприятий по переселению, будут крайне недовольны. Но эту неприятность страна, безусловно, переживет".

Закончилась зима, прошла весна, настало лето, а идея обогащения отдельных чиновников и бизнесменов на чуть ли не обязательном выселении людей из привычных мест и переселении их в некие иные, якобы благословенные края, не умирает. Более того, порою кажется, что делается максимум возможного, чтобы программа переселения охватила как можно большее число людей.

Самый крупный город, сразу упоминающийся, когда речь заходит о программе переселения, – это Тольятти. Самое крупное предприятие – АвтоВАЗ. Только что дела его стали чуть-чуть улучшаться: программа утилизации старых автомобилей резко увеличила продажи выпускаемых здесь дешевых машин. В Тольятти даже начали принимать обратно на работу кого-то из уволенных по сокращению штатов сотрудников. Однако вновь встал вопрос о переходе завода с отечественных комплектующих на импортные.

Да, в начале прошлого года ВАЗ купил лицензию на использование в производстве нового семейства автомобилей платформы Renault. Да, у завода есть претензии к качеству поставляемых отечественными производителями деталей (доля брака в продукции у некоторых из них доходит до 10 %). Да, несмотря на низкое качество, снижать цены на комплектующие эти заводы не хотят. Можно понять руководство ВАЗа, планирующее в этих условиях привлечь в качестве партнеров крупных мировых производителей компонентов – компании Magna, Valeo, Delphi.

Но покупают-то активнее всего не новые модели, а дешевую "классику". Отечественные автомобилисты четко дают понять производителям, что для многих из них самое большое значение имеет цена машины. И берут бросовые автомобили по бросовым ценам.

Что будет при переходе на импортные комплектующие? Их стоимость окажется выше российских аналогов, даже если выпуском деталей займутся совместные предприятия, за создание которых ратуют на ВАЗе, считает директор по закупкам и сбыту "Завода имени Тарасова", одного из крупнейших поставщиков АвтоВАЗа, Александр Антошин. Так, стартер производства "ЗиТ", по его словам, стоит в полтора раза дешевле агрегата, производимого компанией Bosch.

Правда, к этому стоит добавить, что и разница в качестве велика. Но проблему качества, разумеется, при большом желании, можно решить. Речь идет о другом: сколько еще городов придется переселять при переходе ВАЗа на импортные детали? Дмитрий Румянцев, представитель группы "СОК", крупнейшего производителя комплектующих для АвтоВАЗа, как-то заявил, что даже месячная остановка производства на заводе может привести к банкротству нескольких смежников предприятия.

А что будет с самим ВАЗом, когда вместо плохонькой, но дешевой "классики" он начнет продвигать на рынок модели на платформе Renault, со стартерами Bosch и другими деталями, разработанными за рубежами России?

Но вернемся к теме переселения. Еще в марте информагентства сообщили о том, что дан старт новому социальному проекту "Переезд", который должен облегчить процесс покупки жилья при переезде жителей обанкротившихся моногородов в другой регион. Самое нелепое в данной ситуации – это то, что переезжать люди должны в другие моногорода, чье возможное банкротство еще впереди.

Участники программы должны получить заем на покупку новой квартиры в городе, формирующемся вокруг предприятия, на котором им предлагают работать. А деньги выделяет государство в лице Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов.

При этом, как неоднократно устно и письменно заявлял глава Агентства Андрей Языков, процентная ставка будет достаточно низкой, а выплачивать проценты и деньги за обслуживание кредита участники программы могут начать после того, как им удастся продать старую квартиру (на реализацию бывшей жилплощади отводится два года).

При этом Языков пояснил, что величина займа будет рассчитана на основе рыночной стоимости старого жилья и с учетом экспертных оценок ее роста в ближайшие два года. Рассматривается также вариант, при котором старое жилье продать не удастся. Тогда Агентство будет самостоятельно принимать решение, что делать со старой квартирой в каждом конкретном случае. Если же новая жилплощадь окажется намного дороже старой, то заем можно будет использовать как первый взнос для получения ипотечного кредита на новом месте.

В этой весьма непростой ситуации ясно лишь одно: собственником оставляемого жилья становится Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, оно же работает с банками, выдающими на основе ее займа ипотечный кредит. Переселяемые граждане вполне могут оказаться в положении, когда необходимо и возвращать заем (даже при весьма низкой кредитной ставке), и выплачивать ипотечный кредит (уже по обычной ставке для подобных кредитов). Оценить эту ситуацию каждый читатель может самостоятельно. Мы же дополним уже сказанное одной маленькой справкой: равнозначный обмен в случае переселения из моногородов, по мнению экспертов, исключен – квартиры в моногородах стоят дешевле, чем в других местах.

Между прочим, Минрегион одновременно с идеей переселения предлагает в Тольятти сделать ставку уже не на АвтоВАЗ, а на инвестиционные проекты, технопарк и создание особой экономической зоны. Правда, почему-то значительная часть жителей города и в этом случае считается лишней.

А вот экспертное мнение из тех, что занятые идеей переселения моногородов чиновники пропускают мимо ушей. Управляющий партнер компании "Финансовый и организационный консалтинг" Моисей Фурщик считает, что инвесторам будут интересны моногорода, а переселение их жителей – это крайняя мера.

Депрессивный город или регион – это субъект, испытывающий устойчивые проблемы с собственной экономикой на протяжении длительного периода – от пяти лет и более. Большинство же якобы проблемных моногородов столкнулось с временным спадом в один-два года, испытывая трудности из-за снижения конъюнктуры мировых рынков по своему профилю промышленности. Действительно, с неразрешимыми проблемами тот же Тольятти столкнулся лишь в период мирового финансового кризиса, и сейчас нельзя точно сказать, что нет иных мер, кроме переселения, которые могут спасти этот город. И Тольятти – не исключение. В список депрессивных моногородов, которые готовят к расселению, попали, например, Нижний Тагил и Ковдор (Мурманская область). А ведь спад производства на предприятиях этих городов носит лишь краткосрочный характер. С другой стороны, почему-то не идет речи о переселении Байкальска, где стоят очень серьезные вопросы не только с производством, но и с экологией. Кто видел в списках на первоочередное переселение город Асбест Свердловской области с одноименной химической промышленностью, которая сейчас становится невостребованной, а на некоторых зарубежных рынках даже запрещенной?

Еще в начале года, когда тема переселения моногородов активно дебатировалась, уже было сказано, что основной задачей должна стать диверсификация их экономики, а массовое переселение – это крайний случай. Но нет, интересы тех, кто будет заниматься переселением, побеждают любые разумные доводы их оппонентов.

Изображая активную борьбу с кризисом нынешним, мы можем своими руками создать необходимые предпосылки для кризиса будущего. Но это, похоже, мало волнует наших чиновников.