Из-за нового закона в России могут закрыться визовые центры. Что это значит?

В результате законодательной инициативы сенаторов Константина Косачева и Олега Морозова могут закрыться все визовые центры в стране. Инфо24 разобрался, как изменения в законе могут отразиться на работе центров и повлиять на выезд россиян за границу.

Инициатива предполагает обязательную аккредитацию всех компаний, которые оказывают россиянам посреднические услуги при оформлении виз. Для того, чтобы пройти аккредитацию, визовым центрам потребуется выполнить определенные условия, некоторые из которых не сможет выполнить не сможет ни одна из контор, работающих на территории страны, считает пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

«Критерии выдачи аккредитации сейчас таковы, что ни один из действующих операторов ВЦ получить ее не сможет. Как минимум по одному пункту — доля иностранного участия в уставном капитале», — говорит пресс-секретарь.

«Всем иностранным дипмиссиям в России придется либо срочно менять сервис-провайдеров, либо приостанавливать деятельность визовых центров».

Трудно сейчас понять, что мы получим в итоге, говорит блогер и путешественник Илья Варламов. Но если визовые центры прекратят свою работу, то ситуация будет такая же, как с американскими визами. «После того скандала, когда американцы выслали наших дипломатов, а мы в ответ их, получить американскую визу в России стало практически невозможно. Консульства не справляются, очередь на визу больше года. Записаться на собеседование невозможно. Люди вынуждены или отказываться от поездок, или ехать получать визу в других странах. А это тоже сказывается на стоимости».

В Российском союзе туриндустрии также подтверждают, что введение аккредитаций компаний, которые управляют визовыми центрами в России, может привести к их закрытию и появлению очередей в консульствах.

Советник руководителя Ростуризма Дмитрий Горин предостерегает от паники: «Та информация, которую вчера распространил ряд СМИ не соответствует действительности. Это пока предложение к поправкам в федеральный закон, которое будет активно обсуждаться в Госдуме и общественностью. Опыт показывает, что в процессе обсуждения поправки к законам очень сильно меняются. Но ни о каком закрытии визовых центров речи не идет. Ни одно посольство или консульство такую информацию не подтверждает».

Поправка, по словам Горина, подразумевает легализацию туристического бизнеса и отсечение компаний, которые работают нелегально. Чиновник уверен, что никто не допустит создания неудобств для потребителей, потому что визовые центры, которые работают на законных основаниях – нужны.

«Таких центров у нас в России шесть.  Они работают и на других рынках. Но поскольку они работают в российской юрисдикции, они должны соблюдать наши требования по сохранности персональных данных, по сбору биометрических данных».

У Ассоциации туроператоров России несколько другой взгляд на ситуацию. Там заявили, что только одна из шести компаний в состоянии выполнить требования, которые предлагают узаконить сенаторы. Это компания BLS International Services Russia Inc. Ее российское юрлицо ООО «БЛС Интернешнл Сервисес» на 80% принадлежит физлицу – российской гражданке Екатерине Александровне Карлиной.

Что предлагают сенаторы

• наличие у заявителя (аккредитованного лица) помещений в праве собственности или иных законных основаниях, необходимых для выполнения работ в соответствующей области аккредитации;
• наличие у заявителя (аккредитованного лица) филиалов (представительств) не менее, чем в 20 субъектах Российской Федерации и не менее одного филиала в каждом Федеральном округе;
• для юридического лица— доля иностранного участия в уставном капитале на день подачи заявления, в случае наличия иностранного участия, должна составлять не более 20 процентов; для индивидуального предпринимателя — наличие гражданства Российской Федерации;
• отсутствие у заявителя аффилированности с юридическим лицом и (или) физическим лицом, осуществляющим туристскую деятельность;
• наличие у заявителя технических средств для обработки конфиденциальной информации, в том числе биометрических персональных данных, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и (или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• наличие у заявителя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о порядке осуществления его деятельности.
• наличие у заявителя, опыта работы в сфере оказания услуг, связанных со сбором и обработкой документов, необходимых для получения визы для въезда/выезда, от имени дипломатических миссий и консульских представительств, не менее 3 лет;
• отсутствие налоговых, судебных и иных задолженностей.

Сам Константин Косачев считает, что аккредитация нужна, чтобы юридически защитить права и интересы потребителей от неквалифицированных и недобросовестных производителей таких услуг.

Персональные данные, включая биометрические, должны храниться и обрабатываться определенным образом. «Вот для чего нужна аккредитация, в этом единственный смысл законопроекта», — сказал сенатор, уточнив, что во втором чтении в проект закона могут внести поправки.

Косачев уточнил, что изначально инициатива о введении аккредитации визовых центров была высказана на заседании отраслевого отделения общественной организации «Деловая Россия» на тему «Регулирование деятельности визовых центров» 24 марта 2016 года. По итогам той встречи «Деловая Россия» попросила Институт законодательства ​и сравнительного правоведения при правительстве России изучить вопрос и выдать рекомендации. «Итог — законопроект», — сказал сенатор.

«Никаких запретительных намерений у нас (с Олегом Морозовым) как у авторов законопроекта нет и в помине. Это услуга, удобная населению и способствующая развитию туристической отрасли».

Собеседник Инфо24 в МИД также отметил, что потребность в таком законопроекте есть. Но выразил сомнение в его качественной реализации, которая бы не нарушила интересы как рядовых граждан, так и сотрудников диппредставительств.

«Все будет зависеть от того, как это все будет реализовано на практике. Это потребует серьезных подготовительных мер», — подчеркнул он.

В посольстве Германии отказались комментировать законодательную инициативу Косачева и Морозова, а дипломатические представители Греции, Франции и Великобритании не ответили на запросы Инфо24.