Надо договариваться

2014 год был сложным. Несмотря на то, что эта фраза может быть отнесена практически к любому году, 2014-ый принес действительно много проблем и миру, и России: это и украинские события, и возникновение «Исламского государства», и вспышка эболы, и резкое падение рубля… всего не перечислишь. Государства, с одной стороны, стараются как-то отреагировать на новые вызовы или, по крайней мере, смягчить их, подписывая двух- и многосторонние соглашения, усиливая интеграцию и т.п. Но, с другой стороны — вводятся санкции, идет демонстрация силы…

Все это свидетельствует об одном: мы стоим на перепутье. Старые институты и механизмы все чаще не срабатывают, а как результат — наблюдаются процессы неуправляемой хаотизации политического развития мира. И это происходит на фоне увлечения в мире, в том числе и в политике, внешними атрибутами: рейтингами, пиаром и т.п. — своеобразным уходом от реальности.

Почему оказываются недейственными прежние институты и механизмы? Глубинных причин, как видится, две. Первая связана с ломкой биполярной системы. Постбиполярная система вот уже более 20 лет остается именно постбиполярной, т.е. не имеет четких сущностных характеристик и поэтому не может получить своего названия. Многоцентричная система (все же следует говорить о многоцентричной, а не о многополюсной системе, поскольку полюса по своей природе предполагают противоположности) остается пока в проекте в качестве желаемого будущего. Проблема неоформленности по прошествии стольких лет межгосударственной системы хорошо осознается и часто называется в качестве таковой исследователями и политиками.

Вторая причина более сложная. В своей основе она имеет не только изменения в области международных отношений. Речь идет о новом этапе развития человечества вообще, обусловленного научно-техническим развитием; активизацией различных негосударственных акторов, а также комплексных образований, сочетающих в себе как государственные структуры, так и негосударственных участников; расслоением ресурсов влияния, когда из ранее фактически целостного военно-политического и экономического ресурса влияния стали вычленяться отдельные составляющие, в том числе в виде энергетики, информации и т.д.

Все это отразилось, с одной стороны, на огромном количестве субъектов, вовлеченных в политику, с другой — на изменении международной повестки дня. В мирополитическую сферу все отчетливее включаются вопросы, которые ранее были далеки от нее — например, вопросы образования.

Как следствие этих процессов — значительное усложнение мира, невозможность просчитать траектории развития, последствия различных действий и т.п. И ранее это было сделать непросто, но теперь — невозможно. Здесь мы сталкиваемся с новым качеством мира: его «хрупкостью», но не из-за возможности нанесения ядерных ударов (точнее, не только из-за этого), а по причине его непредсказуемости.

Как известно, существуют два классических русских вопроса: «Кто виноват?» и «Что делать?». Думаю, что вряд ли стоит искать ответ на первый из них. Виноватым может оказаться любой или все, если не предпринимать усилий по формированию действенной системы глобального управления. Исходной точкой формирования системы глобального управления должна быть существующая система ООН, но вопрос необходимо ставить шире: не только как посредством реформы ООН, а как на основе имеющихся институтов и механизмов, прежде всего ООН, выстроить систему глобального управления, отвечающую требованиям современного мира.

Сколько у нас времени в запасе — сказать сложно. Хотелось бы только, чтобы мы смогли подводить итоги 2015-го, 2016-го и последующих годов, делая позитивные шаги в этом направлении, а значит постепенно выстраивая систему глобального управления. Задача крайне сложная: слишком большие различия в подходах мы имеем сегодня. Тем не менее, договариваться надо. По крайней мере, необходимо осознать проблему и запустить переговорный процесс (или серию переговорных процессов).