Правительство озаботилось по малому. Бизнесу

В СМИ прошла информация о том, что Правительство озаботилось судьбой малого бизнеса. Это выражается в том, что в отличие от прошлых лет, когда антикризисные меры заключались преимущественно в спонсировании банков, в этот раз правительство сконцентрируется в том числе и на помощи МСБ. Примерно четверть антикризисного плана правительства будет посвящена этой цели. Однако сразу следует отметить, что речь идёт не о сумме средств, а о количестве предложений. Из 96 пунктов антикризисного плана более 20 касаются МСБ. Иными словами, малому бизнесу предназначен не каждый четвёртый рубль антикризисного плана, а каждая четвёртая страница соответствующего документа.

КАК БУДУТ ПОМОГАТЬ

В антикризисном плане действительно есть масса предложений:

— «правило первого предупреждения» для компаний, которые не умышленно уклонились от соблюдения обязательств,

— установление единого норматива вычета по налогу на имущество по кадастровой стоимости для малого и среднего бизнеса,

— мораторий на повышение коэффициента дефлятора для расчёта ЕНВД в 2016 и 2017 годах,

— предоставление предпринимателям имущества, находящегося в госсобственности, на льготных условиях,

— право вычета суммы страховых взносов из стоимости патента для предпринимателей, работающих по патенту

— и т. д.

В то же время часть предложений представляет собой только лишь продление действия уже существующих механизмов или их адаптацию к новым условиям. В частности, увеличение порога применения спецрежимов с нынешних 60 млн. руб. до 120 млн. руб. в связи с накопившейся инфляцией. Или например, бессрочное продление ЕНВД после 1 января 2018 года.

УЖЕ НЕ ВПЕРВЫЕ

Правительство уже не первый раз прилагает усилия для поддержки МСБ. С недавнего времени действует правило, согласно которому часть заказа госкомпании должны в обязательном порядке отдавать МСБ. С 2010 года действует программа льготного кредитования МСБ подразделением ВЭБа — МСП Банком. Однако пока что к существенному росту оборота МСБ эти меры не привели. Среди малых и средних предприятий, которые участвуют в закупках государства и госкомпаний (таких четверть от общего числа), две трети полагают, что отбор поставщиков производится нечестно. Объём средств, доведённых до субъектов МСБ по программе МСП Банка в 2014 году, составил всего лишь 0,1% от ВВП, или 0,5% от оборота малого и среднего бизнеса. Объяснение простое.

Главных проблем правительство попросту даже не касается. А это денежно-кредитная политика. Пока кредит на старт и развитие бизнеса будет недоступен (а это реально так) , никакого развития и не будет. Пока в стране в рублевой зоне количество денег в разы меньше чем в других странах, никаких существенных подвижек ждать не приходится. Но изменений в части безумной линии ЦБ РФ нет никаких. Несмотря на многолетние обещания властей развивать МСБ, его доля в ВВП страны составляет всего лишь примерно 20% в то время, как в развитых странах малые и средние предприятия производит 50–70% ВВП. Больше того, динамика создания предприятий в России на протяжении последних лет ухудшается. Может правительству лучше бы не принимать своих мер? А то дело все хуже и хуже.

Увеличивается количество ликвидированных предприятий и падает число открытых. Вот-вот эти два показателя поменяются местами и тогда вслед за демографическим крестом можно будет говорить о втором «русском кресте» уже для бизнеса (рис. 1). Таком же, каким уже перекрестили фермерство.

Рис. 1. Динамика коэффициентов рождений и официальной ликвидации организаций, данные Росстата

ЧТО МЕШАЕТ?

Что же мешает полноценному развитию малого и среднего бизнеса?

Во-первых, развитие МСБ тормозит общая экономическая конъюнктура, не благоприятствующая производственной деятельности. Одним из главных препятствий для частной инициативы является дорогой кредит. Правительству кажется уже много лет, что понижению процентных ставок мешает инфляция. Но это ошибка. Не раз показано, что если ставка ЦБ определяется по формуле «инфляция +», то именно это становится фактором инфляции. Кроме того, ЦБ, девальвировав рубль, инфляцию одномоментно увеличил в три раза от плановой. Так он борется с инфляцией или ее наращивает?

Для преодоления этого фактора можно было бы использовать специальные институциональные решения. Но пока что движение правительства в этом направлении является крайне робким и непоследовательным. Например, для реализации крупных проектов был запущен механизм проектного финансирования. Но процентные ставки в рамках него оказались, хоть и ниже рыночных, но всё равно неконкурентными по сравнению с параметрами кредитования западных предприятий.

Власти крепко стоят на позициях жёсткой монетаристской и кредитно-денежной политики. Ошибочных позициях! Отсюда и всевозможные «кресты» в стране. Срана уже на кладбище походить стала. И это не только наше заключение. Китайцы, например, тоже это видят.

Совсем недавно президент в очередной раз исключил снижение процентных ставок для бизнеса на форуме «Опоры России». «Основные трудности понятны: не может быть низких ставок при определенной ситуации на рынках, в экономике, иначе мы просто с обратной стороны подберемся к этой экономике и огреем ее палкой так, что она уже не встанет», — отметил Путин. Не совсем понятно, что имеется в виду под «определённой ситуацией на рынках». Если речь идёт об опасности инфляции, то прослеживается явная непоследовательность. Бешеная волатильность рубля с попустительства Центробанка не рассматривается как удар палкой по экономике, а вот инфляция по-прежнему интерпретируется в качестве страшнейшей опасности. Что такое «огреть» палкой, что такое «палка» в этом высокоученом и высокоответственном спиче Путина профессионалу понять невозможно. Да и фраза Путина «малый бизнес выстоял!», на фоне рис. 1 говорит только о том, что президент не имеет понятия о том, что реально происходит в стране.

Во-вторых, неблагоприятно на малом бизнесе сказывается социальная структура обусловленная сырьевым характером российской экономики. В сырьевой стране миллионы людей, которые потенциально могли бы быть заняты в реальном производстве, вынуждены искать трудоустройства в иных секторах. Именно поэтому на протяжении периода дорогой нефти в России выстроилась перераспределительная хозяйственная система, в которой чрезмерно раздуты чиновничье-силовой и сервисный сегменты — те, которые практически ничего не производят, а только абсорбируют доходы, полученные за счёт продажи страной энергоносителей. Известный офисный планктон. Свою профессиональную задачу значительная часть чиновников и силовиков видит в том, чтобы «кошмарить бизнес» — то есть, перераспределять себе часть его доходов посредством различных видов коррупции. Это повышает издержки и является серьёзным препятствием для развития бизнеса.

В-третьих, по малому бизнесу больно бьёт слабость официальных институтов в стране. Ввиду фактического отсутствия независимости судов, коррумпированности государственных органов, криминализации и правового нигилизма единственным работающим механизмом реализации интересов предпринимателей является лоббизм. Иными словами, успешность бизнеса зависит не столько от его рыночной эффективности, сколько от близости к государственным чиновникам. Понятно, что лоббистские возможности малого бизнеса крайне ограничены. Именно поэтому проблемы государства и крупного бизнеса как правило решаются за счёт малого бизнеса.

В-четвёртых, в качестве причин неразвитости малого бизнеса стоит назвать психологические особенности российского общества. В силу ряда причин предпринимательская инициатива в России неразвита. Если в США бизнесом хотят заниматься 70% населения, то в России — всего лишь 2%. Однако не в последнюю очередь такая ситуация обусловлена именно бесперспективностью предпринимательства в современных российских условиях. В 1990-х годах количество россиян, желающих заниматься бизнесом, было значительно больше. Именно столкновение с суровой реальностью современной либеральной России, бессмысленностью и беспомощностью российского правительства кудринско-медведевского разлива напрочь отбило у многих россиян желание быть предпринимателями.

Честно говоря, после повторения подобных выводов уже в сотый раз, и не только нами, остается только политический исход. Правительство и породивший его президентский политический режим должны уступить место другим людям и другим парадигмам. За 15 лет они могли бы хоть чему-нибудь научиться. Но, видно же, что этого не произошло. Ну кто бы стал на какой-нибудь фирме 15 лет держать таких безнадежных неумех? И еще продолжать на них надеяться?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении длительного времени поддержка малого и среднего бизнеса выдвигалась в качестве одного их приоритетов экономического развития. Конечно, в значительной мере это относилось к риторике, а не к реальным действиям. Тем не менее, определённые механизмы развития МСБ были созданы (МСП Банк, обязательные закупки госкомпаниями и т. д.). Однако они не позволили кардинально повысить роль МСБ в экономике.

Очевидно, проблему малого бизнеса невозможно решить в отрыве от всей модели страны. Желанных показателей развития МСБ можно добиться только в рамках полномасштабного переустройства системы управления страной. В случае сохранения нынешней либеральной модели деградация в сфере малого и среднего бизнеса продолжится также, как и в других сферах.