Лидеры и аутсайдеры: эксперты составили рейтинг прозрачности госзакупок

Самая низкая прозрачность в сфере государственных закупок оказалась у Росалкогольрегулирования, Минэнерго и Росавтодора, констатировали эксперты «Национального рейтинга прозрачности закупок 2018». В целом в течение года неконкурентные госзакупки стали причиной госпотерь в сумме свыше 86 млрд руб.

Помимо трех указанных выше ведомств, самые низкие показатели прозрачности госзакупок продемонстрировали Росрыболовство, Федеральное казначейство, Росгидромет, МЧС и Росстандарт. Самыми прозрачными госзаказчиками на федеральном уровне аналитики назвали Роспечать, Ростуризм, Росстат и Государственную фельдъегерскую службу.

Такой рейтинг формируется с 2006 года. Ранее проект поддерживали ФАС, Минэкономразвития, Счетная палата, Торгово-промышленная палата, профильные комитеты Государственной Думы. Экспертами были изучены 2,8 млн процедур закупок общей суммой более чем 7,8 трлн руб. по госсектору и еще 1,4 млн закупок государственных компаний и государственных предприятий на 29 трлн руб., пишет РБК.

Если посмотреть статистику по российским регионам, то можно сделать вывод, что самыми непрозрачными госзакупками грешат в Магаданской области, Республике Калмыкия, Ненецком и Чукотском автономных округах, Республике Дагестан и Карачаево-Черкесии. Самое же большое количество баллов у Москвы, ХМАО и Республики Татарстан.

По непрозрачности среди госкорпораций отличились компания «Тактическое ракетное вооружение», «ГЛОНАСС», а также казанский аэропорт. Не могут похвастаться высокими показатели прозрачности также в Роснано, «Аэрофлоте», Россельхозбанке и «Газпроме». Зато безоговорочными лидерами рейтинга прозрачности стали «Росатом», «Мосгаз», «Россети» и «РусГидро».

​По унитарными предприятиям аутсайдерами стали башкирский совхоз «Рощинский», муниципальный «Ижводоканал», а замыкает тройку лидеров антирейтинга Московский метрополитен. Самыми прозрачными госзакупками признаны процедуры, проведенные Мосгортрансом, Петербургским метрополитеном и Крымэнерго.

В целом при формировании рейтинга эксперты проанализировали деятельность 372 ведомств и предприятий в регионах и отдельных городах. Участников списка разделили по пяти группам. Речь идет о госзакупщиках (федеральных и региональных), муниципальных закупщиках, унитарных предприятиях, а также госкорпорациях и госкомпаниях. Рейтинг охватывает период июль 2017-июнь 2018 годов.

Эксперты опирались на данные из открытых официальных источников и информацию, которую предоставили участники рейтинга. Аналитики изучили показатели по группам, отследили, как влияют на них нерыночные факторы типа коррупции, как происходит размещение заказов. Закупщиков оценивали и по количеству поставщиков, участвующих в тендере, числу заявок об участии в закупках, доле проведенных и отклоненных закупок, а также доле процедур, состоявшихся без подачи заявок либо же со всего одной.

Компании, оказавшиеся аутсайдерами рейтинга, раскритиковали его. К примеру, в Минэнерго заявили, что используемая экспертами методология не является корректной, поскольку не принимает во внимание особенности деятельности по закупкам среди федеральных органов власти.  Есть вопросы к составителям и у Росрыболовства, а представитель Росавтодора заявил, что все закупочные процедуры в ведомстве проходят строго по букве закона, который не предполагает какой бы то ни было рейтинговой системы.

В материалах к рейтингу уточняется, что в связи с низким показателем конкурентности государство лишилось на закупках 86,5 млрд руб. с учетом инфляции. Такой вывод эксперты сделали, оценив количество несостоявшихся закупок, когда не были поданы заявки или же была подана одна. По подсчетам аналитиков, самые большие потери государство понесло из-за закупщиков в регионах — более 45 млрд руб., из-за федеральных закупщиков потеряно 35,5 млрд руб., муниципальных — 6 млрд руб. При этом в сравнении с показателями рейтинга 2017 года госпотери по причине слабой эффективности закупок уменьшились на 33%.