Военно-политическая обстановка на Ближнем Востоке и в Африке

Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Ливии и в зоне палестино-израильского конфликта. В различных районах Ливии продолжаются бои между правительственными войсками и повстанцами, которых поддерживает авиация стран НАТО. Резко обострилось военное противостояние между палестинскими группировками, действующими в секторе Газа, и Израилем. На прошедшей неделе протестные выступления проходили в Сирии, Йемене, Египте, Ираке, Саудовской Аравии, Омане и Алжире.

Вооруженный конфликт в Ливии принял затяжной характер. Ни войска, верные М. Каддафи, ни силы повстанцев не в состоянии добиться решительного перелома в ходе военных действий. Удары авиации НАТО (в среднем 50-60 самолетовылетов в день для нанесения ракетно-бомбовых ударов), хотя и причиняют значительный ущерб правительственным войскам, но пока не в состоянии сломить их сопротивление. По заявлению представителя НАТО от 5 апреля, в результате ударов сил коалиции уничтожено примерно 30 проц военного потенциала сторонников Каддафи. В то же время авиация союзников нанесла несколько ошибочных ударов по повстанцам. На прошедшей неделе основные бои по-прежнему велись в районе городов Мисурата (на западе Ливии) и Марса-эль-Брега и Адждабия на востоке.

В условиях затянувшихся боевых действий не прекращаются попытки политического урегулирования ситуации. Генеральный секретарь НАТО А. Ф. Расмуссен заявил, что у ливийского конфликта нет военного решения, а для его урегулирования необходимы политические усилия. Представители М. Каддафи посетили на минувшей неделе Турцию и Мальту (ранее они побывали в Греции). Было заявлено о готовности ливийских властей обсуждать с мировыми державами пути урегулирования кризиса в стране, в т. ч. реформу политической системы и проведение выборов. Но при этом в Триполи настаивают на сохранении у власти М. Каддафи «как гаранта единства Ливии». М. Каддафи направил послание президенту США Б. Обаме, в котором попросил его остановить операцию НАТО в Ливии, но в Вашингтоне ответили отказом. Между тем американский представитель К. Уэлди прибыл в Триполи с «частным визитом» для ведения переговоров с М. Каддафи. Одновременно другой американский эмиссар К. Стивенс ведет в Бенгази переговоры с лидерами повстанцев. Со своей стороны, руководство повстанцев категорически отвергает возможность сохранения властных полномочий за кем-либо из представителей режима Каддафи, но готово обсуждать с ними пути урегулирования внутреннего кризиса «после прекращения огня и обеспечения демократических свобод граждан страны». Повстанцы также настаивают на том, что созданный ими Национальный переходный совет (НПС) является единственной легитимной властью в стране. На незамедлительной отставке М. Каддафи продолжают настаивать страны Запада. Италия вслед за Францией и Катаром признала 4 апреля НПС единственной легитимной властью в Ливии. 10 апреля в Ливию прибыла делегация Африканского союза во главе с президентом ЮАР Дж. Зумо. Его сопровождают президенты Демократической Республики Конго, Мавритании и Мали, а также глава МИД Уганды. Делегация проведет переговоры в Триполи и Бенгази об условиях прекращения огня и начала политического процесса в стране.

Евросоюз настаивает на проведении в Ливии гуманитарной операции и намерен запросить у ООН соответствующий мандат. Предполагается, что для обеспечения коридоров для доставки гуманитарной помощи в Ливию направят военные контингенты стран-членов ЕС, что на деле, скорее всего, будет означать военную интервенцию, причем на стороне повстанцев.

На прошедшей неделе усилилось военное противостояние в зоне палестино-израильского конфликта. Боевики палестинских группировок из сектора Газа начали интенсивные ракетные и минометные обстрелы израильской территории. Всего с 7 по 10 апреля по Израилю было выпущено 132 ракеты и минометных снаряда. Обстрелам подверглись города Беэр-Шева, Ашдод, Ашкелон и ряд других мест. 8 апреля боевики выпустили ПТУР по израильскому школьному автобусу, ранив двух человек, что, по словам премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, «переходит все границы».

В ответ на действия боевиков ВВС и армия Израиля нанесли серию ударов по объектам противника. Впервые в боевых условиях был применен тактический комплекс ПРО «Железный купол», сбивший шесть палестинских ракет. Б. Нетаньяху пригрозил, что израильская армия может принять более решительные меры, если экстремисты не прекратят свои обстрелы. Сообщается об уничтожении нескольких высокопоставленных командиров боевиков. С обеих сторон также имеются жертвы среди мирного населения. В секторе Газа, находящемся под властью движения ХАМАС, было введено чрезвычайное положение.

Исламисты сообщили 10 апреля о готовности остановить ракетные и минометные обстрелы израильской территории, в случае прекращения израильских ударов. В ответ руководство Израиля заявило, что его решение будет зависеть от «поведения палестинцев», способности движения ХАМАС контролировать своих боевиков и боевиков других группировок, действующих в секторе Газа.

Напряженная обстановка сохраняется в Сирии. В городе Деръа на юге страны 8 апреля вновь произошли массовые антиправительственные выступления, переросшие в столкновения с силами безопасности и полицией. Сообщается о 26 погибших и 70 раненых демонстрантах. Власти заявили, что в ходе столкновений погибли 19 и получили ранения 75 сотрудников сил безопасности. На следующий день в городе произошли столкновения между силами безопасности и участниками похорон лиц, погибших 8 апреля. Демонстрации и беспорядки 8-10 апреля также имели место в городах Баниас, Идлиб, Хомс, Хама, Латакия, Дума и в пригородах Дамаска. В то же время демонстрации курдов в Эль-Хасеке и Камышли носили мирный характер. Ранее, 7 апреля президент САР Б. Асад подписал распоряжение о выдаче сирийских паспортов 300 тыс. курдам, которые ранее формально считались иностранцами. МВД Сирии выступило 9 апреля со специальным заявлением, в котором говорится, что «эпоха терпимости» в отношении демонстрантов закончилась. Власти САР заявляют, что более не станут проявлять «снисхождение и терпимость» в вопросах обеспечения законности и правопорядка, не позволят «путать мирные демонстрации с актами саботажа, направленными на то, чтобы сеять рознь, подрывать прочное национальное единство и подвергать нападкам основы сирийской политики. В целях сохранения безопасности страны, граждан и правительственных учреждений, сирийские власти будут противостоять этим людям и тем, кто за ними стоит, в соответствии с законом, который определяет условия применения оружия». Зарубежные эксперты считают, что высшее командование сирийских вооруженных сил, включая суннитский генералитет, сохраняет верность президенту страны алавиту Б. Асаду, которому, в отличие от Туниса и Египта, «не угрожает одиночество, если протесты усилятся».

В Йемене продолжается противостояние между президентом республики А. А. Салехом и оппозицией. Массовые демонстрации с требованием незамедлительной отставки главы государства прошли в столице страны Сане, Таизе, Ходейде, Адене и других городах. В большинстве случаев они сопровождались столкновениями с полицией, силами безопасности и войсками. Имеются многочисленные жертвы. Наиболее массовые манифестации и ожесточенные столкновения произошли в Таизе, где число пострадавших превысило 400 человек. Со своей стороны, сторонники А. А. Салеха провели демонстрации в его поддержку. На минувшей неделе соседние аравийские монархии разработали план ухода в отставку президента Йемена и передачи власти его преемнику. Об этом сообщил премьер-министр Катара Х. Ааль Тани. Однако А. А. Салех отверг эту инициативу, заявив, что Катар не является источником его власти, и выразил возмущение тем, что иностранцы «позволяют себе вмешиваться во внутренние дела Йемена». 9 апреля Йемен отозвал своего посла из Катара.

Представитель правящего в Египте Высшего военного совета 5 апреля заявил, что события в стране не будут развиваться по иранскому сценарию и «нового Хомейни» в АРЕ не будет, т. к. военные не позволят «экстремистским фракциям взять страну под свой контроль».

8 апреля на каирской площади Тахрир прошла массовая демонстрация, участники которой потребовали проведения суда над бывшим президентом АРЕ Х. Мубараком и его ближайшими сподвижниками. Также выдвигались требования роспуска муниципальных советов, отставки всех губернаторов провинций, запрета бывшей правящей Национально-демократической партии, изгнания ее представителей из СМИ и профсоюзов. Раздавались призывы к отставке главы военного режима маршала М. Х. Тантауи. В ночь на 9 апреля произошли столкновения демонстрантов с военной полицией, получившей приказ очистить площадь. Погибли два и пострадали свыше 70 человек, 42 человека задержаны. Военные власти заявили, что армия будет решительно, с применением силы разгонять протестующих и наводить порядок. Несмотря на запрет властей на площади Тахрир остается несколько сотен демонстрантов. 10 апреля объявлено о задержании бывшего премьер-министра АРЕ А. Назыфа и вызове на допрос к прокурору Х. Мубарака и его сыновей. В целом в Египте отмечается рост недовольства правящим в стране военным режимом.

В Восточной провинции Саудовской Аравии 8 апреля прошли акции протесты местных шиитов, требовавших вывода саудовских войск из Бахрейна и предоставления политических свобод. Небольшие акции протеста прошли в Джидде и других городах.

6 марта Эр-Рияд посетил министр обороны США Р. Гейтс, обсудивший с саудовским руководством обстановку в Йемене и Бахрейне. Он обвинил Иран в использовании событий в этих странах для дестабилизации обстановки в регионе.

Из Эр-Рияда глава Пентагона прибыл в Ирак, где обсудил возможность продления американского военного присутствия в этой стране после 2011 г. Однако иракское руководство заявило, что не пойдет на это шаг.

В Сулеймании 4 апреля прошла демонстрация протеста против политики властей курдской автономии, не соблюдающих «демократию и законность». 9 апреля демонстрации с требованиями улучшения условий жизни населения прошли в Багдаде и Эль-Фаллудже. Также 9 апреля в Багда-де прошла многотысячная демонстрация сторонников радиального шиитского лидера М. ас-Садра с требованием скорейшего вывода из Ирака войск США.

В докладе администрации США Конгрессу говорится, что власти Пакистана не проявляют достаточной активности в борьбе против талибов и ликвидации на территории страны боевиков «Аль-Каиды». Этот доклад вызвал недовольство в Исламабаде. Сообщается и том, что пакистанское руководство приняло решение о временном замораживании сотрудничества Объединенного разведывательного управления страны с американским ЦРУ.

В Афганистане продолжаются демонстрации протеста против сожжения американским пастором Корана, однако на минувшей неделе, в отличие от предыдущей, они носили мирный характер.

По данным командования НАТО, потери среди мирного населения на юго-востоке Афганистана (14 провинций) в феврале-марте 2011 г. увеличились в 4,3 раза по сравнению с аналогичным периодов 2010 г. – с 82 до 353 человек. При этом, как считает командование коалиции, 90 проц жертв приходится на действия талибов и лишь 10 проц – на иностранных военных.

На президентских выборах в Джибути уверенную победу одержал действующий глава государства И. О. Гелле, избранный на третий срок. За него проголосовали 79,6 проц избирателей.

Совместный совет по безопасности Севера и Юга Судана принял решение о создании пограничного пояса безопасности шириной от 5 до 10 км после провозглашения в июле с. г. независимости Юга страны. В то же время стороны пока не договорились о продлении мандата миротворцев ООН, размещенных на границе между двумя частями Судана.

О бахрейнско-американских отношениях

 Политические отношения между Бахрейном и Соединенными Штатами были установлены вскоре после получения эмиратом независимости в августе 1971 г. В то же время экономические связи между двумя странами берут начало с 1930 г., когда американская компания «Бахрейн Петролеум Компании» подписала с бахрейнским эмиром соглашение на разведку и разработку нефтяных месторождений на территории страны. Вскоре после второй мировой войны Бахрейн становится важным компонентом американского военного присутствия на Ближнем и Среднем Востоке, в районе Персидского залива. С 1948 г. в стране базируются органы управления ВМС США в зоне Персидского залива и американские военные корабли.

В настоящее время Бахрейн является одним из важных американских союзников в зоне Персидского залива. В октябре 1991 г. Бахрейн и США подписали соглашение по вопросам обороны и безопасности. Этот документ предоставляет Соединенным Штатам право иметь военные базы и складировать военные материалы на бахрейнской территории. В случае возникновения угрозы безопасности Бахрейна Манама и Вашингтон при необходимости проводят двусторонние консультации. Также предусмотрено проведение совместных мероприятий по боевой подготовке вооруженных сил двух государств, поставки Бахрейну американского вооружения и военной техники. В 2002 г. вашингтонская администрация предоставила Бахрейну статус важного союзника США вне НАТО. Бахрейн стал третьей арабской страной (после Египта и Иордании) получивший этот статус. На регулярной основе проходят встречи и консультации руководителей внешнеполитических и военных ведомств двух государств. США фактически являются главным гарантом безопасности Бахрейна (с 2001 г. королевства) в случае внешнего нападения. В Манаме считают, что американцы способны оперативно оказать королевству полномасштабную военную помощь против потенциального агрессора.

Бахрейн в 1990-1991 гг. принял активное участие в возглавлявшейся Соединенными Штатами международной военной коалиции с целью освобождения Кувейта от иракской оккупации. В 1998 г. бахрейнская территория использовалась американской авиацией для воздушной операции против Ирака. В 2001-2002 гг. королевство поддержало действия США и их союзников по ликвидации режима талибов в Афганистане и предоставило свою территорию для действий ВС США. В последующем королевство продолжало оказывать содействие американской военной операции в Афганистане. Бахрейн в 2003 г. предоставил свою территорию для размещения органов управления и частей ВВС и ВМС США, участвовавших в войне против Ирака.

Руководство Бахрейна в целом поддерживает позицию США по иранской ядерной проблеме, считая, что Тегеран не в полной мере сотрудничает с МАГАТЭ по вопросам верификации своей ядерной программы. В Манаме выступают против создания ИРИ ядерного оружия.

Активно развиваются двусторонние торгово-экономические связи. Многие американские банки и компании используют Бахрейн в качестве «площадки» для ведения своих торговых, финансовых и других операций в регионе. США являются одним из основных торговых партнеров королевства. В 2004 г. стороны подписали соглашение о свободной торговле, предусматривающее взаимные беспошлинные поставки товаров. В 2009 г. американский импорт в Бахрейн составил 668 млн долларов, а бахрейнский экспорт в США – 439 млн долларов. Соединенные Штаты являются одним из главных покупателей алюминия, производимого в Бахрейне. Развивается сотрудничество в сфере энергетики и опреснения морской воды.

После известных терактов в Америке в сентябре 2001 г. Бахрейн и США активно сотрудничают в борьбе с терроризмом, включая вопросы перекрытия каналов финансирования террористических группировок. США оказывают королевству (главным образом по линии местного МВД) помощь для противодействия терроризму, в т. ч. с целью повысить возможности бахрейнских спецслужб по защите американских военных и дипломатических объектов на территории королевства. Отметим, что при рассмотрении вопроса о предоставлении Бахрейну антитеррористической помощи в 2012 финансовом году, американская администрация «пересматривает» некоторые ее аспекты с тем, чтобы эта помощь не была бы использована против участников акций протеста в королевстве.

Одним из главных направлений двустороннего сотрудничества является военная и военно-техническая сфера. В 1977 г. начал работу бахрейнско-американский комитет по вопросам военного сотрудничества. В 1983 г. страна вошла в зону ответственности Объединенного центрального командования (ОЦК) ВС США.

В настоящее время в соответствии с действующими договоренностями на бахрейнской территории находится целый ряд американских военных баз и объектов. После создания в 1995 г. 5-го оперативного флота ВМС США (основы морских сил ОЦК) Бахрейн дал согласие на размещение на своей территории его штаба и основных компонентов обеспечения функционирования, базирования оперативных групп флота. В Манаме размещен региональный передовой пункт управления Сил специальных операций ВС США. Периодически военно-воздушная база (ВВБ) «Шейх Иса» используется американской авиацией для патрулирования в зоне Персидского залива и транспортных целей. Здесь же находится командный пункт ВВС США. Для обеспечения действий военной авиации США используются возможности бахрейнского центра управления воздушным движением. Американским вооруженным силам предоставлено право использования ВВБ Эль-Мухаррик и военно-морской базой Ситра. Командование ВС США разместило в Бахрейне узел связи, пункт сбора информации с ИСЗ, ведущих наблюдение за акваторией Индийского океана и Ираном, станцию радиоразведки и склады военного имущества (преимущественно для ВВС). В настоящее время в Бахрейне находятся ок. 2300 американских военнослужащих, в основном военных моряков. Американцы оказывают Бахрейну финансовую помощь и техническое содействие в развитии военной инфраструктуры и судоремонтной отрасли.

США остаются основным поставщиков вооружения и военной техники для бахрейнских ВС. В 2001-2009 гг. королевство приобрело в США продукции военного назначения примерно на 1,9 млрд долларов. В 2001 г. руководство Бахрейна запросило у США согласия на приобретение 30 новейших ракет АТАСМS, обладающих повышенной точностью поражения целей и дальностью пуска до 165 км. США дали согласие, но при условии, что это оружие будет находиться под совместным американо-бахрейнским контролем, а бахрейнские военнослужащие не получат доступа к кодам для запуска ракет. Бахрейн принял это условие. Ракеты были поставлены в 2003 г. В 2010 г. Пентагон сообщил о намерении поставить Бахрейну еще 30 ракет этого типа. Намечены поставки противотанковых ракет «Джавелин», многоцелевых вертолетов, другой техники. США также передали Бахрейну три РЛС AN/TPS-59(V)3, имеющие дальность обнаружения до 740 км и спо-собные засекать момент пуска ракет. Отметим, что часть поставляемой Бахрейну техники американцы используют в своих интересах. Так, переданная королевству береговая РЛС обеспечивает действия ВМС США. Безвозмездная военная помощь со стороны США составила в 2010 г. 21,77 млн долларов, в 2011 г. – 21,7 млн долларов, а на 2012 г. запланировано 26,7 млн долларов. Регулярно проводятся совместные учения ВМС двух стран. Американские советники и инструкторы работают в бахрейнских ВС. Имеет место высокая степень взаимодействия национальной армии с вооруженными силами США, прежде всего, это относится к подготовке личного состава и тыловому обеспечению. По американским оценкам, до 45 проц ВС Бахрейна «полностью способны к интегрированным действиям в составе коалиции во главе с США».

Недавние массовые антиправительственные выступления в Бахрейне вызвали серьезную обеспокоенность в Вашингтоне, где считают, что «если дружественный Западу режим падет под ударами поддерживаемой шиитами оппозиции, у Ирана окажутся плацдармы по обеим берегам Персидского залива, а это станет очень реальным, прямым и материальным ударом по усилиям США сдержать Иран, защитить Залив и иракские нефтяные платформы, не допустить незаконного ввоза ядерных материалов и террористов». В Вашингтоне заявили, что не считают «вторжением» ввод войск ССАГПЗ в начале марта в Бахрейн для участия в подавлении акций протеста. В период кризиса высокопоставленные представители американской администрации поддерживали постоянные контакты с руководством Бахрейна, призывая его к мирному, политическому урегулированию ситуации, воздерживаться от использования силы в отношении мирных демонстрантов и незамедлительно приступить к политическим и экономическим реформам. Одновременно представители госдепартамента США проводили встречи с лидерами местной оппозиции. Госдепартамент в начале апреля осудил аресты сторонников бахрейнской оппозиции и дискриминацию шиитского населения королевства.