Премьера отреферендили

Премьер-министр Италии Маттео Ренци (Matteo Renzi) проиграл референдум по поводу конституционной реформы и собрался в отставку. Европе угрожает новый кризис – на этот раз с Апеннин.

Успех популистов по всему миру – от прогремевшего как гром решения о «Брекзите» до неожиданной победы Дональда Трампа (Donald Trump) на выборах в Америке – приостановила неудача кандидата от правопопулистской «Партии свободы» (Freiheitliche Partei Österreichs, FPÖ) на выборах федерального президента в Австрии. Однако это достижение оказалось временным: в то же воскресенье его значимость была практически перечёркнута в Италии. Здесь действующий премьер-министр Маттео Ренци не нашёл поддержки народа по вопросу важной политической реформы. Ренци, атакованный с обоих флангов политического спектра – как правыми, так и левыми популистами, – будет вынужден уйти в отставку. Это серьёзный удар по множеству общеевропейских проектов, в худшем случае грозящий разрастанием нового экономического кризиса: на этот раз страной с рукой, протянутой к Евросоюзу и Центральному банку, может оказаться Италия. 

В Италии за последние 70 лет сменились 63 правительства: развал власти превратился из аномального состояния в нормальное, коррупция, кумовство, круговая порука на этом фоне процветают, а влияние бессмертной мафии на важные экономические и политические процессы никуда не делось. Маттео Ренци попытался сделать страну легче управляемой, выступив с важной инициативой, вынесенной на референдум. Премьер-министр предлагал снизить политическую значимость верхней палаты итальянского парламента, сократив число сенаторов и ряд их полномочий, усилить централизацию власти, передав определённые компетенции региональных властей центральному правительству. Перемены, по мнению главы правительства, помогли бы принимать законы без лишних бюрократических процедур и сделать управление страной более эффективным. Параллельно должна была быть проведена реформа избирательного права, дающая дополнительные преимущества партии, победившей на выборах, что позволило бы увереннее формировать правительство большинства или заключать коалиционные соглашения. 

Успех реформы Ренци увязал с собственным политическим лидерством, обещая уйти в отставку ещё в конце 2015 года – тогда премьер заявил на пресс-конференции: «Если я проиграю на референдуме, это будет означать провал моей политики». 

Кто против реформ? 

Народ Италии демонстративно не поддержал своего премьер-министра – одного из самых «долгоиграющих» в новейшей истории страны: Маттео Ренци сумел продержаться на посту главы итальянского правительства дольше тысячи дней. 59,1% населения Апеннинской республики высказалось против инициативы премьера, поддержали её только 40 процентов граждан, чрезвычайно высокой по итальянским меркам оказалась явка: на участки для голосования пришли 70 процентов избирателей. Сторонники реформы победили лишь в 11 из 110 провинций Италии, расположенных в основном в центре страны – в Тоскане (Маттео Ренци ранее был мэром Флоренции) и Эмилии-Романье, а также в северной провинции Больцано (Южный Тироль), где проживает немецкоязычное меньшинство. Более чем в половине итальянских коммун отказ поддержать инициативу Ренци был сформулирован предельно ясно: за неё проголосовали меньше сорока процентов граждан. 

Наиболее активными противниками конституционной реформы выступили популисты – как правые партии «Лига Севера» и «Народ свободы», так и «Движение 5 звёзд» сатирика Беппе Грилло (Beppe Grillo), которое проповедует евроскептицизм и выступает с резких популистских позиций.

Основанная несколько лет назад, эта партия – на сегодняшний день вторая по силе в итальянском парламенте – критиковала инициативы Маттео Ренци, заявляя, что «реформа предназначена для того, чтобы дать больше власти тому, кто уже находится у власти», а теперь имеет шанс прийти к ней сама. 

Политик, он как: обещал – сделал! 

Маттео Ренци сдержал обещание и подал президенту Италии прошение об отставке. Серджио Маттарелла (Sergio Mattarella) его пока не принял, попросив премьер-министра остаться во главе правительства до принятия закона о бюджете на 2017 год. В любом случае он должен быть принят до конца декабря, а может ускоренно пройти через парламент в течение нескольких дней. Оппозиционеры – в первую очередь «Лига Севера» и «Движение 5 звёзд» – призывают немедленно назначить новые выборы, но, возможно, место Ренци займёт кто-то из действующих министров. Основными кандидатами считаются глава министерства финансов Пьер Карло Падоан (Pier Carlo Padoan), министр инфраструктуры и транспорта Грациано Дельрио (Graziano Delrio), а также президент Сената Италии – той самой верхней палаты парламента, чью значимость не удалось снизить Ренци – Пьетро Грассо (Pietro Grasso). 

В любом случае отставка проигравшего референдум премьер-министра – решённый вопрос. Следующий и наиболее важный на повестке дня: что последует за ней? Провал инициативы Маттео Ренци, а с ней и левоцентристской Демократической партии, становится вызовом для всего Евросоюза: действующего премьера остро критиковали за излишне проевропейский курс. Удача антиреформаторов представляется очередным этапом усиления европейского, пожалуй – и мирового популизма, а Италия может не только погрязнуть в пучине привычной политической нестабильности, вызванной борьбой оппозиционеров за власть, но и обострить экономические проблемы еврозоны. 

Объём кредитной задолженности итальянских банков составляет примерно 360 миллиардов евро. Около 200 миллиардов из них – так называемые «плохие» кредиты, которые вряд ли когда-либо будут возвращены. Государственный долг достигает 2000 миллиардов евро, что составляет 130 процентов валового национального продукта третьей экономики еврозоны. Каждый десятый итальянец не имеет работы, молодёжная безработица достигает 37 процентов. 

Последствия итальянского «No» с трудом поддаются прогнозированию. Ряд экспертов напрямую говорят о развале еврозоны: если местная экономика окажется на грани коллапса, она будет оставаться слишком большой для того, чтобы удалось её эффективно спасти. Другие специалисты предлагают воздержаться от паники, утверждая, что и без конституционной реформы Маттео Ренци Италия сама не пойдёт ко дну и не станет якорем для всей Еврозоны. В любом случае Европа – и в первую очередь Германия – кровно заинтересована в скорейшем разрешении итальянского правительственного кризиса. Но история второй половины ХХ века и начала XXI убедительно демонстрирует: в Старом Свете найдётся немного политических традиций, отличающихся таким постоянством, как кризис власти на Апеннинах.