Закон о бюджетных учреждениях равносилен самоубийству
На модерации
Отложенный
Накануне майских праздников Госдума стремительно приняла несколько раз откладывавшийся проект закона о бюджетных учреждениях, а Совет Федерации не менее стремительно одобрил его, направив на подпись президенту. Характерно, что глава Совета Федерации, штатный «оппозиционер его Величества» Миронов при этом активно критиковал только что одобренный под его председательством закон.
После этого президент Медведев торжественно дал гарантии того, что «никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает, остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг». К сожалению, эти гарантии, как следует из размещенного на президентском сайте текста беседы, основаны не более чем на обещаниях Министра образования Фурсенко. Добросовестность и профессионализм последнего общеизвестны, а его деятельность позволяет, насколько можно судить, с полным правом называть его палачом российской системы образования.
Мы хорошо помним подобные заверения, дававшиеся и по поводу людоедской «монетизации льгот», и по поводу тотального внедрения ЕГЭ, в результате которого, по мнению работников высшего образования, «возникло целое поколение абитуриентов, которым в принципе нельзя дать высшее образование, так как у них нет среднего». Давались они и по поводу других реформ либеральных фундаменталистов, неутолимо разрушающих нашу страну.
Что же заставило президента Медведева давать столь странные гарантии - по сути дела, о ненарушении Конституции, гарантом которой он должен быть по своей должности?
Обоснование закона не совпадает с его содержанием
Официальная мотивация необходимости принятия закона о бюджетных организациях вполне рациональна. Действительно, сметное финансирование бюджетной сферы крайне неэффективно и не стимулирует стремление руководителей бюджетных организаций к эффективному хозяйствованию, а контроль качества практически полностью отсутствует.
Однако устанавливаемый законом «новый порядок» в бюджетной сфере никак не связан с исцелением этих язв бюджетной сферы, на которые справедливо указывают разработчики.
В самом деле: действенный контроль качества как не вводился, так и не вводится, качественно новых стимулов к экономии средств не предусматривается. А по-настоящему позитивные меры, предусмотренные законом, - открытую публикацию отчетности всех бюджетных учреждений и сохранение в их бюджетах средств, не израсходованных ими к концу года, - можно было осуществить и без кардинальной ломки всей бюджетной системы.
Практическим содержанием ее реформы стал перевод основной части бюджетных организаций (кроме органов государственного управления и специфических структур вроде психиатрических лечебниц), по сути дела, на государственный заказ.
С 1 января 2011 года государство отказывается от финансирования бюджетных учреждений как таковых и начинает оплачивать лишь предоставление ими определенного, строго ограниченного набора услуг в рамках «государственного задания». За это бюджетные организации получают полную свободу самостоятельно зарабатывать деньги и распоряжаться ими.
Таким образом, намечено еще одно резкое сокращение бюджетной сферы и, соответственно, расширение сферы рыночной. Это вполне соответствует логике либерального фундаментализма, - несовместимой, впрочем, с самим существованием нормального человеческого общества.
Вопросы без ответа
Как обычно, разработчики закона не удосужились ответить на главные вопросы, порожденные их детищем.
Прежде всего, неясно, что именно будет бесплатным для потребителя, финансируемым из бюджета государственным заданием. Несмотря на все заверения Медведева, в принципе возможна ситуация введения нового стандарта среднего образования, в рамках которого школьнику будет достаточно, как предусматривалось еще гитлеровским планом «Ост», уметь читать, писать, применять четыре действия арифметики и знать, что покорство любым властям предписано непосредственно Богом. (Как указывает о.Александр Шумский, «православный не имеет права на социальный протест»: если его права нарушаются, он может только молиться).
Возможно, стандарты будут шире, - но в любой момент, исходя даже не из соображений Минобразования, а из наличия средств в бюджетах, они могут быть урезаны. В результате школьники могут лишиться «доступа» к принципиально важным для формирования личности предметам (вроде астрономии) или к предметам, позволяющим становиться специалистами (вроде химии и биологии).
Руководство бюджетного учреждения не имеет права распоряжаться недвижимостью и «особо ценным» движимым имуществом. Под последним понимается имущество, необходимое для выполнения государственных заданий, - но совершенно неясно, кто, как и из каких соображений будет устанавливать его конкретный перечень.
Например, музей может иметь сотни ценнейших картин, но часть их может быть не признана «особо ценным» имуществом, - хотя бы из коррупционных соображений того или иного клерка. Эта ситуация особенно актуальна для крупнейших музеев, значительная часть сокровищ которых не выходит из запасников и, соответственно, в принципе не может использоваться для выполнения текущих государственных заданий. Соответственно, их можно будет распродавать по произволу руководства музея.
С другой стороны, являются ли «особо ценным» имуществом вуза, например, столы и стулья? Если нет - на них можно распространять взыскание по долгам вуза, практически парализуя его деятельность вопреки официальным заявлением о невозможности этого. Признание же всего имущества бюджетной организации «особо ценным» лишает ее основной части ее хозяйственной самостоятельности. При этом решение о том, какое имущество включать в указанную категорию, будет, скорее всего, производиться по произволу отдельных чиновников, индивидуально для каждого бюджетного учреждения.
Наконец, совершенно непонятная ситуация возникнет, если региональный бюджет в силу нарастающего социально-экономического кризиса не сможет оплатить госзадание подведомственным бюджетным учреждениям. Строго говоря, они смогут просто отказаться оказывать соответствующие услуги населению, оставив его без образования, медицины и других жизненно важных сфер жизни.
Презрение к конкретным вопросам, вопиющая непроработка важнейших с точки зрения общества деталей, свойственная всем либеральным реформам, начиная с гайдаровской либерализации цен, вызвано отнюдь не скудоумием, но специфической мотивацией реформаторов.
Насколько можно понять, им глубоко безразлична судьба терзаемого ими общества - они заняты организацией новых бизнесов или высвобождением средств бюджета с социальных нужд на нужды тех или иных предпринимателей.
Их главным изобретением 2000-х годов стоит признать создание целой категории «социального бизнеса», паразитирующего на социальных расходах бюджетов. В результате увеличение бюджетных расходов на образование, здравоохранение и культуру в целом ряде случаев увеличивает не реальное финансирование этих направлений, а всего лишь прибыли связанных с чиновниками бизнесменов, паразитирующих на бюджетных потоках в социальную сферу.
Бюджетная реформа насильственно обращает в предпринимателей руководителей бюджетных учреждений, некоммерческих по своей природе. Противоестественность этого превращения нисколько не смущает либеральных фундаменталистов, искренне считающих неприемлемым наличие некоммерционализированных сфер общественной жизни. Насколько можно понять, они могут чувствовать себя комфортно только в мире, где продается и покупается все без исключения.
Принципиальные пороки очередной либеральной реформы
Однако, несмотря на всю неопределенность, некоторые черты реформы бюджетной сферы представляются самоочевидными уже сейчас.
Прежде всего, финансирование бюджетной сферы по государственному заданию означает финансирование лишь текущих расходов бюджетных учреждений и объективно означает разрушение их инфраструктуры. Ведь государственное задание неминуемо будет неравномерным по годам: в какие-то годы нужно, например, подготовить 200 инженеров определенной специальности, а в какие-то - 100. И в тот год, когда соответствующий институт получит средства на подготовку только ста инженеров, он будет вынужден уволить ставших ненужными преподавателей - на их содержание просто не будет денег. Когда же через пару лет государству понадобится увеличение числа специалистов, выяснится, что уволенные преподаватели пошли в менеджеры, спились или уже умерли, и подготовить нужное число специалистов нельзя даже теоретически. В результате их придется привлекать завышенными зарплатами из-за границы, - и практические меры по замене российских специалистов иностранными уже предпринимаются (в частности, в связи с проектом строительства «Кремлевской долины» в Сколково).
Принципиальным является вопрос о приватизации. Несмотря на ограничения величины займов бюджетной организации и части ее имущества, поступающего в коммерческий оборот, закон предоставляет огромные возможности для разного рода махинаций.
Кроме того, он, по сути, предоставляет бюджетные учреждения в свободное совместное пользование их руководителя и контролирующего этого руководителя чиновника и является поэтому специфической формой бесплатной приватизации бюджетной сферы.
Но самое главное заключается в том, что, вне зависимости от слов, произносимых нашими руководителями, закон о реформе бюджетных учреждений неминуемо серьезно расширяет сферу платных социальных услуг.
Именно в этом его основной смысл: бюджетный сектор становится значительно более рыночным, чем он был, и при этом рыночные отношения все шире распространяются на сферах, в которых их по определению быть не должно. Последние 20 лет убедительно показали, что подход к здравоохранению и образованию просто как к способу извлечения прибыли не позволяет им решать их основные задачи: укреплять здоровье нации и воспитывать морально здоровое общество, обладающее нужным количеством квалифицированных специалистов. Это же относится и к другим частям социальной сферы.
Еще недавно чисто символическая плата за жизненно необходимые блага - жилье, хлеб, детские товары, лекарства - считалась вполне естественной. В рамках либеральных реформ жизненно необходимые блага, вплоть до воды, были превращены в источники извлечения прибыли, - и мы знаем, что огромное количество российских деревень без всяких натовских бомбардировок ввергнуто в прошлый век: там нет даже света, потому что крестьянам нечем платить по абсурдно завышенным тарифам.
Не исключено, что скоро мы должны будем платить и за воздух - ведь кислород, который мы потребляем, вырабатывается лесами, а они передаются в частную собственность!
Расширение сферы платных социальных услуг неминуемо ведет к падению реального уровня жизни - даже при формальном росте доходов населения. Грубо говоря, на один рубль прироста доходов будет приходиться несколько рублей прироста расходов на социальные нужды, еще недавно бывшие бесплатными.
В условиях массовой бедности россиян, которую официальная статистика эффективно маскирует расчетом «средней температуры по больнице» (складывая доходы олигархов и по-прежнему нищих бюджетников и пенсионеров), это будет означать снижение доступности социальных услуг, в том числе и жизненно важных.
Наиболее болезненно здесь образование: в ряде московских школ уже ведется обсуждение того, какие предметы останутся на государственном финансировании, а за какие будут брать деньги с учеников.
Обещания президента Медведева, с которых начата данная статья, прекрасны и своевременны, однако одобряемый им закон позволяет через некоторое время отказаться от них, - если не самому Медведеву, то его преемнику.
«Русские, не уезжайте: нам нужны рабы!»
В дудаевские годы этот лозунг висел в центре Грозного.
Похоже, закон о реформе бюджетных учреждений делает актуальным его размещение непосредственно на стенах Кремля.
Ведь повышение платности и, соответственно, снижение доступности социальных услуг обеспечивает комплексную деградацию российского общества. По каким-то направлениям эта деградация будет некоторое время сдерживаться политическими факторами (заявления Медведева позволяют предположить, что это будет среднее образование), по каким-то (например, в сфере культуры и морали) будет продолжать форсированное нарастание. Однако общий результат сомнений не вызывает.
Ведь стратегической целью преобразований является именно коммерционализация органически не приспособленной для этого бюджетной сферы. Она принесет прибыль связанному с либеральным реформаторам бизнесу и разрушение - самой бюджетной сфере. Сопротивление общества будет сдерживать либеральных реформаторов на отдельных направлениях, но они будут находить второстепенные для общества сферы и продвигаться вперед на них, достигая своей цели «не мытьем, так катаньем».
В результате деградация общества в целом будет стимулироваться. Проблема не в том, что некультурные, или аморальные, или больные, или необразованные люди не смогут осуществить модернизацию, о которой нам так интенсивно рассказывают уже несколько лет.
Проблема в другом: деграданты и вырожденцы, в которых превращают наших детей и даже нас самих либеральные реформаторы, объективно являются рабами.
А раб найдет себе хозяина - того или иного.
Либеральная реформа бюджетных учреждений означает не просто новый виток разрушения самой социальной ткани нашей жизни, уничтожения привычной повседневности (первым витком стала либерализация начала 90-х, вторым - людоедская «монетизация льгот»).
Либеральная реформа бюджетный учреждений, создавая все необходимые и достаточные предпосылки для уничтожения социальной сферы России, делает это уничтожение неизбежным уже в обозримом будущем. Коммерческие интересы всех влиятельных субъектов принятия решений, включая руководителей самих бюджетных организаций, требуют наиболее последовательной и наиболее беспощадной к обществу реализации этой реформы, - и, соответственно, скорейшего превращения россиян в нацию рабов и дебилов.
Впрочем, уже сейчас государство не должно нам ничего, оно не имеет перед нами, по сути дела, никаких обязательств, - а мы являемся его бесправными рабами.
Правда, пока нас нельзя продавать; поэтому речь идет о формировании в России не рабовладельческого, но феодального строя. Однако нет сомнения, что творческий гений и энтузиазм либеральных фундаменталистов позволит решить эту проблему, распространив рыночные отношения с социальной сферы и на сферу личной свободы.
* * *
Непримиримая борьба против описанной либеральной реформы и ее инициаторов представляется прямой и безусловной гражданской обязанностью всякого разумного и ответственного гражданина России.
Парадоксальным образом она оказывается и борьбой за репутацию президента Медведева - чтобы через несколько лет, а то и месяцев его окружению не пришлось бодро воспроизводить боевой клич ельцинских советничков: «Президента опять подставили!»
Комментарии
ОДА ВВП-ДАМу
Говорят, что он, мол, крут,
У него - топор и кнут,
Всех врагов, мол, ждёт капут,
Он их "мочит" в пять минут -
Тех, кто "воду мутит" тут...
И похоже, что не врут...
Но избавиться от пут,
Жить, как вольные живут,
Шансов нет, покуда тут
Правит тот кровавый шут
(Да к тому же вор и плут) -
Двухголовый лилипут,
Что зовётся Медвепут.
* * *
Хоть верьте, хоть не верьте,
Но факты говорят:
В России правят черти
Уж много лет подряд.
Они пришли из ада,
Открыли филиал,
И шлют за гадом гада
На трон и пьедестал.
ОСОБЫЙ ПУТЬ РОССИИ
Идёт корова,
Кнутом гонима.
За нею - Вова,
А рядом - Дима.
Куда пошли вы ? -
Чуть не спросил я...
Вдруг голос Димы:
"Вперёд, Россия!"
И Вовы вопли:
"Шагай пошире!!
Не жуйте сопли!!
Мочить - в сортире!!!"
...
У власти в России находится правительство национальной измены, кардинальные установки которому дают отнюдь не в России.
А к основной части - вроде Абрамовичей-Березовских, Ганапольских-Радзиховских и прочих гербер с подрабинеками - какие ещё могут быть вопросы?
А вот финансовая империя Ротшильда - была, ну, и где она? Банкротства ведь не было!
Люди из этих структур и есть кукловоды Путиных-Медведевых.
Вся практика их действий свидетельствует, что для них люди - только они, а остальные - недочеловеки.
И здесь, на форуме, как "богоизбранный" - так, за редким исключением, высокомерный хам.
Мы доллары черпали полною чашей.
Пока вы тут пили, мы вас разорили,
Заводы продали, богатыми стали.
И вам всем «здоровья», «живите богато»,
А мы отправляем ресурсы на запад. И чтобы ни крошки у вас не осталось,
И чтобы здоровых детей не рождалось.
За ваши ресурсы дадим мы вам шприцев,
И спирта цистерны, до смерти упиться.
Наркотики в вены вливайте «богато», Валяйтесь, как свиньи, вблизи вашей хаты.
Для нас вы все: быдло, дерьмо, папуасы, Зачем папуасам земные запасы?
Вы слышите, свиньи, мы стали богаты, Мы скоро отнимем у вас ваши хаты.
Дадим казино, сигареты, секс-фильмы. Курите и пейте, рожайте дебильных.
Больные, уроды для нас не опасны Мы их уничтожим поддельным лекарством.
Вы все постепенно умрете бомжами, И долю такую вы выбрали сами.
И ваша земля, нам нужна без народа. Мы вас похороним в любую погоду.
Так будьте «здоровы», «живите богато», Насколько позволит вам ваша зарплата. А если зарплата вам жить не дозволит – Так вешайся, быдло, – никто не неволит
Юрий Перм Орлов
Прикрыв личину мордой, как забралом,
Идут они, не ведая греха.
Строй плотен, словно очередь за салом,
В голодные и жадные года.
«Рулят» народом олигархи-назначенцы,
Забыв про демократию и стыд.
Свой бизнес продвигают управленцы,
За счёт людей, свой улучшая быт.
Намерение нажиться, скрыв за ликом,
Без совести, без чести, без стыда,
Посулом, демагогией, обманом,
Поводыри, нас заводили не туда.
Нас увлекали утопической мечтою:
Мол, жизнь пора на сказку поменять.
Мостили к счастью, дорогу пред собою,
По ней смогли, единицы пробежать.
Их равнодушная оскомина к народу,
Вокруг сторонники, не выжили друзья,
Пообещав вновь счастье и свободу,
Места нам отведут, где их лежат друзья.
Прикрыв личину мордой, как забралом,
Творят законы, только под себя.
Любой обман закончиться провалом!
Как управлять людьми, их не любя?
__
Никому не сломить нашу веру,
Никому не отдам свои мысли,
Я пройду через все барьеры
И мой свет останется чистым.<...
Это так напоминает наши дни http://www.youtube.com
Это апология фашизма. http://www.youtube.com
А вот как в России из детей делают придурков http://www.youtube.com
Ролик бредятина полнейшая. Слова типа \"Россеянские дети\", \"Россеянцы\" используют киберактивные фашики.Данный ролик -тупая подтасовка. Самим не надоело людям голову морочить?! Оппозиционеры херовы.
Что Вы думаете относительно такого мнения? :-)
Лично я знаю, что такой ролик сваять ума большого не нужно. Я знаю такие места, где за деньги сделают любой флэш-ролик был бы только сценарий. Тексты печатаются в ворде, переводятся в графический формат, подпись просто прилепляется на нужное место.
Очень бы было интересно почитать действительные документы, подписанные Фурсенко. Подумать над смыслом я люблю. Только где же их достать то?
На счет второго ролика... ролик как ролик... в интернете сейчас чего только не найдешь... одной бредятиной больше, одной меньше - ничего не меняет.
Вы смотрели фильм дух времени?
Сейчас создаётся министерство образования и науки, а противодействие этому началось ещё в 2004 году http://www.school.edu.ru и если бы его не было, то сейчас мы не имели бы ни Жореса Алфёрова, ни комиссии по лженауке. Обучение и научная деятельность - это принципиально различное, даже противоположное отношение к науке.
http://www.zvezda.ru
Протесты против ЕГЭ были и в Верховном Суде http://www.ntv.ru
и виде жалоб http://www.rv.ru
Ещё только чиновников не убивали от образования, хотя откуда мы знаем, может быть и убивали.
Беда с коррупцией у нас. От нее и все остальные.
своей.Для себя и олигархов они самоубийственный закон не примут.Все законы направлены на уничтожение русского народа.
И удивляются,почему мы еще живы.
Гораздо более конструктивный вид самоубийства - это пояс шахида.
у каждого своя судьба.
То есть это не они, а учителя грабят народ, так получается.
А уровень легальных зарплат они и не рассматривают. "Никто не живёт на одну зарплату," - считает Медведев
1. \"Несмотря на ограничения величины займов бюджетной организации и части ее имущества, поступающего в коммерческий оборот, закон предоставляет огромные возможности для разного рода махинаций.\"
Верно, если до сих пор в образовании в основном царствовала коррупция, то теперь пришла очередь за мошенничеством. И 401-ый способ честного отъема денег был быстро изобретен. В образовании у нас вполне сообразительные граждане работают.
401-ый способ - это проведение онлайн конференций, за участие в которых надо платить. Честные граждане, причем чаще всего это студенты, честно платят, но не могут найти свои работы потом во всем Интернете. Велика сеть...
2. \"А раб найдет себе хозяина - того или иного.\"
Вот это и есть главная ошибка нашего правительства. Даже иностранцы поняли, что в России рабочая сила дорогая. Национальная особенность: \"Мы не рабы, рабы не мы\". Люди лучше сопьются, удавятся, чем пойдут в рабство. Это наша ОСОБЕННОСТЬ. С ней считаться надо бы, но...
Ну почему в этом правительстве, чтобы не делали, все только к худшему?
1. Интервью с западным профсоюзным деятелем, посетившим СССР:
- что вам понравилось у нас?
- понравилось многое... Но больше всего - возможность ничего не делать и получать за это зарплату!
2. Посетивший СССР Никсон спросил у Брежнева, почему советские рабочие не бастуют. Вместо ответа Брежнев повез Никсона на завод и там обратился к рабочим: - с завтрашнего дня вам будет уменьшена зарплата! (аплодисменты.) Будет увеличен рабочий день! (аплодисменты.) Каждого десятого будут вешать! (Аплодисменты, вопрос: \"Веревку свою приносить или профком обеспечит?\")
3. Семь чудес советской власти:
1. Безработицы нет, но никто не работает.
2. Никто не работает, но план выполняется.
3. План выполняется, но купить нечего.
4. Купить нечего, но всюду очереди.
5. Всюду очереди, но мы на пороге изобилия.
6. Мы на пороге изобилия, но все недовольны.
7. Все недовольны,...
Так как по сути анекдоты остаются актуальными.
Добавьте ещё строки из советской частушки:
"Хочешь сей, а хочешь куй,
Все равно, получишь... ".
Ну раз он "дал гарантию", то это самая твердая гарантия( "в граните") того, что бесплатному образованию ТОЧНО полный п..ц !!!!
А вообще то безграмотность и незнание властьями страны и её жизни поражает!
Для желающих проверить - можете сходить на сайт http://standart.edu.ru Я там был в 20-00 08.05.2010.
Таким образом, спустя некоторое время нам скажут, что вот он, стандарт на среднее образование. И мы позавидуем дореволюционным церковно-приходским школам.
А каковы ГОСы для вузов! Господа, за такие стандарты судить надо!
Кстати, полагаю, что при таком отношении государству вообще нечего лезть в образовательные программы вузов. Они сами разберутся. А то, как контролировать, так чиновники тут как тут, а насчет денег - только руками разводят.
Между прочим, относительно обещаний того же г-на министра. В этом учебном году я потерял в зарплате более пяти тысяч руб. И в таком положении ВСЕ мои коллеги. А было обещано, что при новой системе оплаты труда никто ничего не потеряет, только приобретет. Нагрузка, кстати, выросла.
Как Вам это нравится?
Вдобавок каждый студент должен выбирать свои предметы.
И не могли бы сказать, какие-такие стандарты в МТИ, Гарварде, Упсале и других?
Что касается МТИ, Гарварда и прочих американских вузов, то там ставка делается не на знания, а на знакомства. Обучаясь, студент приобретает друзей, у которых родители состоятельные. Такой друг и сам неплохо устроится и друга устроит. Почему Майкрасофт, Интел, IBM, HP и др. ищут себе работников по всему миру, а не в МТИ?
Спросите у Билла Гейтса. Он очень недоволен системой высшего образования в США.
Кстати, если выстраивать стратегию предприятия так, как предлагает в своих книгах Гейтс, то можно получить и эффективность в производительности труда, и радость творчества.
Если Вы получаете меньше, чем 45 тысяч долларов в год, Вы можете получить государственный грант для продолжения обучения, и не обязательно в средней школе. Программа по времени совпала с разрушительной \"реформой бюджетных организаций\" в России.