Киргизия: отцвели тюльпаны

Драматические события в Киргизии, приведшие к смене власти в Бишкеке, дали повод экспертам и аналитикам заговорить о новом, эффективном инструментарии реализации российских внешнеполитических целей.

Российский премьер-министр Владимир Путин отрицал причастность Москвы к прошедшему восстанию, а лидеры движения, изгнавшего Бакиева, утверждают, что получали лишь моральную поддержку. Но Кремль не скрывал растущего недовольства Бакиевым, а в последние месяцы целенаправленно наращивал давление на правительство страны, одновременно налаживая связи с оппозицией. Такая стратегия резко отличается от прежних времен, когда Россия традиционно поддерживала авторитарных лидеров на постсоветском пространстве. Результаты были быстрыми и драматичными. Похоже, это тот редкий случай, когда Кремль добился внешнеполитической победы. («The Washington Post», США)Кремль совершил беспрецедентный шаг, признав переворот, опять не обращая внимания на общественное мнение и логику происходящих событий, поставив защитников «миролюбивой» политики Кремля в сложное положение. Теперь пропали любые сомнения в причастности Москвы к происходящему в Кыргызстане. Другое сообщение поставило все на свои места. Россия будет просить новых лидеров Киргизии закрыть американскую военную базу в аэропорту «Манас» около Бишкека, сообщил высокопоставленный источник в правительстве России. Кремль привел Бакиева пять лет назад.

Прямо как во времена КПСС. А теперь снимает его с работы, но делает это, как всегда, топорно – с кровью, погромами и разрушениями. Это и вполне отчетливый сигнал грузинским оппозиционерам. Действуйте, мол, и мы вас также быстро признаем, захватите хотя бы Тбилиси. (Олег Панфилов, «Грузия онлайн»)Президент Грузии с озабоченностью следит за событиями в Бишкеке. Он считает, что киргизский народ должен сам решать, кто будет в составе правительства страны. По имеющейся информации, несмотря на опровержения со стороны Кремля, явно то, что Россия грубо вмешивается во внутренние дела Киргизии. (Манана Манджгаладзе, пресс-секретарь президента Грузии)В Киргизии потерпела крах местная модель «управляемой демократии», которую г-н Бакиев выстраивал по российскому образцу. В самом деле, здесь и создание доведенной до абсурда «вертикали власти», и массовые фальсификации выборов, в результате которых в парламенте подавляющее большинство получает «партия власти», и уже упомянутое назначение на должности по принципу личной преданности, и раздача контроля над государственными активами своим бизнес-друзьям, и т.д., и т.п.

Чрезмерное закручивание гаек довольно быстро привело к тому, что он сорвал резьбу. (Сергей Скворцов, Правда.инфо)Наш национальный лидер, выступая по горячим следам бишкекского погрома, с оттяжечкой оттоптался на поверженном Бакиеве – клановость, коррупция, воровство, расстановка дружков на ключевые посты в экономике, нищета большинства населения, имитация демократии. Понимал ли он, что набрасывает широкими мазками свой парадный автопортрет и тем самым признает, что для расставленной им бригады жулья из питерской мэрии и занюханной дрезденской резидентуры пошел такой же отсчет времени, как и для бакиевской? (Андрей Пионтковский, Грани.ру)Я вот представил себе на секунду, а если бы у нас случилось ровно то же самое, что сейчас в Киргизии. Белый дом захвачен митингующими, Путин захвачен в заложники, парламент отказывается вводить предложенное Медведевым чрезвычайное положение, избитый до полусмерти Нургалиев на камеры командует милиционерам не применять силу, из захваченного Останкина время от времени идут прямые включения с обращениями Каспарова и Немцова.

Вот так вот проводишь аналогию и думаешь – а ведь пример-то заразительный... (Роман Доброхотов, член федерального политсовета движения «Солидарность»)СМИ: комментарии «апологетов»Вероятно, мы становимся свидетелями окончательного угасания политических режимов, установленных с помощью «цветных революций». Режим Ющенко прекратил свое существование мирным путем. Существование саакашистского режима в Грузии больше походит на медленную и мучительную агонию. И вот пришел черед затушить пожар «революции тюльпанов»... Все три «цветных революции» привели к деградации государства как основного общественного института. «Демократизированные» страны потеряли значительную часть государственного суверенитета. Судьба Бакиева полна жесточайшего сарказма: революционная толпа, которая подняла его на вершину власти, она же его и стерла в мелкий порошок исторических анекдотов... И его не жаль. (Сергей Рассохин, «Молодая гвардия Единой России»)Напоминаю, что Киргизия по-прежнему является тыловой базой американцев и сыграла ключевую роль в преступлениях американского правительства по отношению к народу Афганистана. За все надо платить.

Думаю, что похабная и преступная политика киргизского режима, который в свое время позволил американцам сделать Манас тыловой базой для военных преступлений против афганского народа, не могла окончиться иначе. Кстати, России пришло время определяться с позицией по Афганистану. Если Россия по-прежнему будет угрюмо и убого поддерживать американские преступления в Афганистане, то добром это не кончится. Потому что в таком случае Россия сейчас должна будет содействовать укреплению американского влияния в Киргизии, что абсолютно не в наших интересах. Поэтому России надо занять политически внятную позицию. Надеюсь, что премьер и президент договорятся по этому вопросу. (Максим Шевченко, телеведущий)Я, конечно, потрясен, как Киргизия дошла до жизни такой. Подумать только – рассаживать на высшие государственные посты людей не в соответствии с их интеллектом, их заслугами, их популярностью, а исключительно по принципу их личной преданности и старинных связей.

Такого нет больше ни в одной стране СНГ, я полагаю. Да такого вообще нигде в мире нет, это только в Киргизии творилось. Просто неслыханно. С другой стороны, некоторые циники и некоторые скептики говорят, что нечто подобное есть и в других странах СНГ. А некоторые профессиональные русофобы говорят, что нечто подобное есть и в отдельных регионах Российской Федерации. Ну, я смотрю вокруг себя и не могу в это верить, потому что этого нет. Но заметьте при этом, что событий, подобных киргизским, больше нигде нет. Правильно? Из чего следует простой вывод: взятки, непотизм, то есть рассаживание своих людей на хлебные местечки, беззаконие, расслоение общества совершено не являются условием достаточным, а часто не являются и условием необходимым, для вооруженных переворотов и бунтов. Вот и все. (Леонид Радзиховский, публицист)Сейчас Бакиева, по сути, подталкивает к продолжению борьбы то, что он оказался персоной нон грата и для России, и для стран региона и, судя по всему, не оправдались и другие его надежды. Может быть, его вдохновляет тот факт, что США пока очень сдержанно реагируют на происшедшее, и его сын, находящийся в США, возможно, обнадеживает его тем, что может быть оказана какая-то поддержка.

Повторяю, целый ряд его ближайших соратников, и прежде всего сын, находятся в США. США очень обеспокоены ситуацией, главным образом имея в виду потребности их операции в Афганистане и перевалочной базы «Манас» в Киргизии. Я думаю, на это Бакиев сегодня и уповает – на то, что заверения новой власти о сохранении всех договоров в США сочтут недостаточными. И сейчас они взвешивают Бакиева на предмет его реальной влиятельности и его возможности продолжать борьбу. Именно поэтому он набивает себе цену и делает такие жесткие заявления. (Константин Затулин, директор Института стран СНГ)Президентское правление Курманбека Бакиева можно охарактеризовать как время перманентной революции. Насильственная смена власти в 2005 году не привела к появлению в азиатской части СНГ нового серьезного игрока, что стало одним из определяющих факторов неустойчивости нынешнего политического режима. Хаос, царивший в киргизских городах в дни «бархатной» революции 2005 года, массовое мародерство и неспособность преодолеть структурные изменения цивилизованным путем опять же не пошли на пользу бакиевцам и не прибавили им политического авторитета в глазах западного сообщества. Кроме того, нынешний киргизский президент так и не сумел выполнить одно из ключевых требований и своих экс-соратников, и свое собственное в бытность оппозиционером – отойти от клановой системы управления страной.

События 2010 года – кульминация той оппозиционной активности, которую противники Бакиева демонстрировали с переменным успехом на протяжении всех без исключения пяти лет его правления. (Евгения Войко, Центр политической конъюнктуры)Наш комментарийВыступления оппозиции, начавшиеся 6 апреля в киргизском городе Таласе, к 7 апреля переросли в массовые беспорядки в столице и других регионах страны. Президент Бакиев покинул Бишкек. Сообщается, что милиция, армия и погранслужба перешли на сторону нового правительства Киргизии. Оппозиция контролирует четыре области республики из семи. Эти области находятся на севере страны. В ходе беспорядков в Киргизии погибли 74 человека, пострадали свыше 530.Тем временем функции президента и правительства Киргизии переданы временному народному правительству во главе с экс-министром иностранных дел страны и бывшим представителем Киргизии в ООН Розой Отунбаевой. Парламент Киргизии распущен, деятельность Центральной избирательной комиссии приостановлена до принятия нового кодекса о выборах. Сообщается, что делегация временного правительства Киргизии вылетела в Москву для проведения переговоров.Россия категорически опровергает обвинения в причастности к событиям в Киргизии, заявил замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин. «Категорически хочу выразить недоумение в связи с теми информационными фальсификациями, которыми сейчас кто-то наполняет всю информационную площадку, – подчеркнул он. – Это недобросовестные, лишенные всякого основания вымыслы».Т

ем не менее драматические события в Киргизии, приведшие к смене власти в Бишкеке, дали повод экспертам и аналитикам заговорить о новом, эффективном инструментарии реализации российских внешнеполитических целей. Очевидно, что рассматривать события в Бишкеке в отрыве от широкого контекста российско-киргизских отношений, при всем уважении к официальной позиции МИДа России, попросту бессмысленно.Напомним, что еще год с небольшим назад Кремль считал Бакиева своим союзником и во время визита президента в Москву на пике мирового экономического кризиса пообещал Киргизии помощь на два с лишним миллиарда долларов.

Двусторонние договоренности включали безвозмездную финансовую помощь в 150 млн. долларов, льготный кредит в 300 млн. долларов, инвестиции в 1,7 млрд. долларов на строительство Камбаратинской ГЭС, а также списание 180-миллионного долларового долга в обмен на 48 процентов акций завода «Дастан», производящего боевые торпеды.Ясно, что подобные кредиты и инвестиции просто так не выдаются и что под них Кыргызстан взял на себя конкретные обязательства. В ходе того же визита Бакиев объявил о планах закрытия авиабазы США «Манас» – многие расценили это как ответный ход. Напомним, что впервые Москва поставила вопрос о закрытии американской военной базы в Киргизии еще в 2005 году, после того как добилась такого же шага от Узбекистана.Весной прошлого года Кыргызстану были перечислены 150 млн. долларов финансовой помощи и 300 млн. долларов льготного кредита.

То есть Россия сделала первый шаг в выполнении взятых на себя обязательств, ожидая соответствующих шагов от Кыргызстана. Наверное, никто не сомневается, что после вывода американской авиабазы с территории Кыргызстана и правильного использования помощи и кредита Москва продолжила бы перечисление оговоренных средств. Но тут возникла заминка.В начале июля прошлого года Бакиев подписал закон о ратификации соглашений о сотрудничестве между правительствами Кыргызстана и США, согласно которым вместо базы «Манас» создается Центр транзитных перевозок. Смена вывески не изменила сути. Американская сторона предложила многократно увеличить размер арендной платы за базу, и Бишкек не устоял.Российские руководители, включая Дмитрия Медведева, в то время дали понять, что не возражают против такого решения. Однако официальное заявление МИДа по этому поводу выглядело скорее попыткой сохранить хорошую мину при очень скверной игре: «Заключение подобного соглашения является, безусловно, суверенным правом Киргизской Республики».Оппоненты Кремля были куда более откровенны в своей реакции на эти события: «Таков замечательный финал четырехлетних дипломатических усилий России.

На необъятных постсоветских просторах полным ходом идет новая азартная игра ”Кто круче кинет Кремль?”».Вскоре появилась информация, что завод «Дастан», в котором заинтересован российский ВПК, Киргизия готова передать Китаю. Бакиев попытался подключить Китай и к российско-киргизскому соглашению о строительстве гидроэлектростанции, а также выбить из Москвы дополнительную арендную плату за расположенную в Киргизии российскую авиабазу. У Москвы также вызвал недовольство тот факт, что семья Бакиева покупала у России горючее по льготным ценам, а затем перепродавала его на базу, зарабатывая на этом по 80 млн. долларов в год. Об этом также сообщали российские средства массовой информации.Кроме того, Бишкек не мог толково объяснить Москве, куда и на что конкретно были израсходованы уже перечисленные 450 млн. долларов. А расходовали их на свое усмотрение и даже пытались «навариться» на кредите. Как заявил первый секретарь посольства РФ в Бишкеке Виталий Скринник: «Киргизские власти использовали выделенные средства на создание фонда для кредитования других с целью извлечения доходов. Здесь мы имеем дело с нецелевым использованием указанных средств в 450 млн. долларов».В ответ российская сторона приостановила свои действия по выполнению принятых обязательств и не спешила выделять кредит в 1,7 млрд. долларов на строительство Камбаратинской ГЭС-1. Реакция понятна. Вкладывая во что-то деньги, каждый надеется получить желаемый результат. А если нет результата – то и вкладываться дальше не имеет смысла.

Разбазаривание руководством Киргизии поступающих в страну средств, немалых в масштабах ее экономики (помимо российского финансирования Бишкек получил помощь от МВФ в размере 100 млн. долларов), в сочетании с мировым кризисом привело к тому, что в 2009 году Кыргызстан стал беднейшей страной в СНГ: показатель ВВП на душу населения составил 630 долларов США. Падение спроса на сырьевую группу экспорта этой страны на мировом рынке заставило правительство пойти на девальвацию национальной валюты. При этом инфляция в стране сохранилась на уровне около 25%. Сокращение производства на территории страны в сочетании с возвращением трудовых мигрантов из других регионов привело к росту безработицы, которая по неофициальным данным оценивается в 20%. Дефицит бюджетных средств вынудил руководство Кыргызстана отказаться от субсидий на услуги ЖКХ для населения: электроэнергию, водоснабжение и отопление. В результате тарифы были подняты в 2–10 раз по отдельным позициям. Ситуацию обострил тот факт, что ключевые коммунальные компании, а также «Северэлектро» и «Кыргызтелеком» находились под контролем клана Бакиева. Рост недовольства населения социально-экономическим положением вместе с ужесточением репрессивной политики администрации Бакиева стал триггером для бунта в Кыргызстане. В ноябре российские СМИ сообщили, что Владимир Путин на одном из саммитов выступил с упреками в адрес киргизского премьер-министра.

Он спросил, почему не закрыта американская база, а также заявил, что семья Бакиева разворовала российскую финансовую помощь. Ответом со стороны Бишкека можно считать заявление о возможности создания в стране еще одного военно-тренировочного центра США стоимостью порядка 5,5 млн. долларов в Баткене – там же, где предполагалось разместить российскую военную базу.Цель Бишкека можно понять – необходимы деньги, много денег, и желательно не связанных политическими обязательствами. Но затеваемые ради этого игры, как нетрудно было догадаться, чреваты последствиями. Заигрывая то с Россией, то со Штатами, то с Китаем, режим Бакиева добился поразительного результата: он оказался не нужен ни первой, ни вторым, ни третьему. Красноречивое молчание в ответ на события в Бишкеке региональных организаций, членом которых остается Киргизия (ОДКБ, ШОС), исчерпывающим образом характеризует глубокую внешнеполитическую изоляцию, в которой оказался режим Бакиева.«Бакиев портил взаимоотношения, и люди это видели, – отмечают местные наблюдатели, – именно так зарождались протестные настроения». Наибольшие опасения, впрочем, вызывала не столько возможная реакция Вашингтона и Пекина, сколько простое опасение, что Москва может выслать из России примерно миллион работающих на ее территории киргизов, отсылающих заработанные деньги своим семьям. Учитывая, что все население Киргизии – 5 миллионов, это очень значительная цифра.

Это означает, что почти в каждой семье есть человек, который присылает из России деньги. Эти денежные переводы составляют, по оценкам, не менее трети ВВП страны и как минимум половину государственного бюджета.В конце марта, то есть за две недели до протестов 7 апреля, близкие к Кремлю российские телеканалы и газеты отметили пятую годовщину прихода Бакиева к власти в результате путча, названного «тюльпановой революцией», неожиданно резкими высказываниями о его правлении. Ведущие российские телеканалы показали массу телерепортажей, в которых сообщалось о многочисленных фактах коррупции. Большое внимание было уделено сыну Бакиева Максиму, которого отец назначил руководить агентством экономического развития. Максим Бакиев стал для оппозиции символом семейственности и коррупции правящего в Бишкеке режима. Когда оппозиция объявила о планах проведения общенациональных протестов, Владимир Путин бросил еще одну спичку, подписав 29 марта указ об отмене льготных пошлин на экспорт топлива в Киргизию и другие бывшие советские республики, не вступившие в новый таможенный союз. С 1 апреля, когда вступили в действие новые пошлины, Россия приостановила поставки топлива в Киргизию. Цены на бензин в Бишкеке сразу начали расти, что вызвало недовольство населения, уже и без того разгневанного резким ростом цен на услуги ЖКХ. Оказывая давление на Бакиева, Москва одновременно вела консультации с оппозицией, принимая ее лидеров в Москве, в том числе за несколько дней до начала протестов.

Накануне демонстраций киргизский премьер-министр обвинил одного из этих лидеров – Темира Сариева – в том, что тот рассказал СМИ о своей встрече с Путиным, якобы поддержавшим усилия оппозиции по свержению Бакиева.Конечно, в оценке внешних факторов, способствовавших смене власти в Бишкеке, следует учитывать и другие переменные. В течение последнего года приходили слухи о том, что недовольные ситуацией американцы, которые в свое время рассчитывали на Бакиева, не получили того, что хотели, и были не прочь еще раз простимулировать киргизскую оппозицию на изменение ситуации в стране в надежде на этот раз привести более послушных и управляемых людей.Не следует в этой связи переоценивать пророссийскую ориентацию новых властей Киргизии. Роза Отунбаева, которая сейчас находится во главе оппозиции, была и остается прозападным человеком, имеющим давние и устойчивые связи с американцами и со многими западными фондами. Можно предположить, что такая связь может быть актуализирована. Отунбаева уже заявила, что американскую базу в Манасе закрывать никто не будет.Вашингтон в своих политических расчетах делал ставку на режим Бакиева, находящийся у власти достаточно долго, чтобы обеспечить интересы американской военной операции в Афганистане.

Это казалось оправданным, но на деле оказалось ошибкой. Теперь американцам придется, не теряя времени, перестраивать отношения с маленькой, но довольно раздражительной группой новых лидеров, обиженных многолетним невниманием со стороны Соединенных Штатов. Впрочем, едва ли следует ожидать, что объективные и субъективные обстоятельства, приведшие в последние годы к снижению интереса Вашингтона к внутриполитической ситуации в Киргизии, равно как и в других странах СНГ, в результате смены власти в Бишкеке претерпят сколь-нибудь заметные изменения.Сможет ли российская дипломатия воспользоваться «окном возможностей», открывшимся в связи со сменой власти в Киргизии, для закрепления и наращивания потенциала своего «мягкого влияния» в Центральной Азии? Или этими возможностями воспользуются другие внешние силы, заинтересованные в выдавливании России из геополитически значимого региона? Время покажет.