Власти сдерживают рост цен на бензин перед выборами

Власти негласно заставляют владельцев автозаправок сдерживать рост цен на бензин перед выборами. Трейдеры утверждают, что получают устные указания от чиновников не менять ценники. Минэнерго предлагает сделать практику официальной - вернуться к проекту госрегулирования стоимости бензина. Рост должен ограничиваться, если за месяц цены взлетают на 10% и выше, считают в ведомстве.

Министерство энергетики вернулось к идее государственного регулирования цен на топливо. Пресс-служба ведомства сообщила, что госрегулирование предлагается вводить в случае, если цены на топливо выросли на 10% в течение 30 дней.

Это предложение включено в последний вариант закона «О нефти», который Минэнерго представило в правительство в июле.

Весной Министерство энергетики уже предлагало вводить госрегулирование в регионах, но тогда речь шла о 30-процентном росте цены за месяц. В этом случае правительство должно было получать право устанавливать предельные уровни цен на срок до 90 дней.

Такая схема уже применяется в отношении социально значимых продуктов (хлеба, молока, круп и т. д.).

Тогда против идеи Минэнерго выступили Федеральная антимонопольная служба, Российский союз промышленников и предпринимателей и нефтяные компании. В частности, РСПП счел эту меру нерыночной, а также обратил внимание, что Минэнерго не уточнило порядок ее применения на практике. Например, в проекте «Об основах госрегулирования добычи, переработки и транспортировки нефти и нефтепродуктов», внесенном министерством в правительство, не указывалось, кто и каким образом будет устанавливать факт 30-процентного роста. Кроме того, отсутствовала методика определения предельно допустимого уровня цен.

«Введением госконтроля над ценами Минэнерго пытается застраховаться и от падения курса рубля (при ослаблении рубля цена увеличивается), - комментирует исполнительный директор центра исследования конъюнктуры нефтяного рынка «Кортес» Павел Строков. - Ключевым моментом является базис, на котором Минэнерго намерено рассчитывать 10-процентное повышение цен».

По словам Строкова, розничная цена менее волатильна, чем опт, и рост в 10% в рознице можно увидеть примерно за год.

Но участники рынка нефтепродуктов сообщили Reuters, что государственное регулирование уже применяется на неофициальном уровне.

«До выборов точно будем стоять, хотя какого-то специального письменного указания из Москвы не было», - приводит агентство слова сотрудника АЗС ТНК-ВР в Саратове. Сотрудник «ЛУКойла» в Волгограде подтверждает: компании также не дали повысить цены, мотивируя это приближающимися выборами.

«Регионам были даны устные рекомендации держать цены на АЗС до особого распоряжения», - говорит московский трейдер «Роснефти».

В ТНК-ВР от комментариев на эту тему отказались. В «Роснефти» «Газете.Ru» заявили, что компания работает в условиях рынка и указаний от правительства касательно цен не получает.

В пресс-службе «ЛУКойла» заявили, что давления на ценовую политику в связи с приближающимися выборами компания не испытывает. «Что касается заявления анонимного сотрудника «ЛУКойла» в Волгограде, которого цитирует агентство, то компания считает, что оно является частным мнением и не имеет ничего общего с позицией компании по данному вопросу, - подчеркнули в пресс-службе.

- Тот факт, что этот сотрудник пожелал остаться анонимным, свидетельствует о том, что он не является официальным представителем компании, уполномоченным выражать ее точку зрения».

Эксперт топливного рынка на условиях анонимности предположил, что сдерживать рост цен в настоящее время выгодно самим компаниям. «Для этого не нужны указания из Кремля, - говорит эксперт. - Компании работают на перспективу, они фактически демпингуют, выдавливая более низкими ценами независимых продавцов топлива с рынка».

Президент Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша также отмечает, что регулировать розничную торговлю бессмысленно. «Розница всегда следует за оптом, и всегда есть определенная причина повышения цен, - говорит эксперт. - Правительство привыкло регулировать именно розницу: в конце 2010 года - начале 2011 года, когда выросли цены на топливо (в основном из-за повышения акцизов), власти «вручную» остановили рост цен, дав прямые указания компаниям. Это привело к наращиванию экспорта, который стал более выгодным, и, как следствие, к дефициту».

Аркуша подчеркнул, что бороться следует с причиной роста цен, в частности, изменять налоговую политику в части акцизов.

По данным «Кортеса», розничные цены за последний месяц практически не изменились. В период 29.08.2011-02.09.2011 средняя цена бензина АИ-95 на заправках Центрального федерального округа составляла 27,68 рубля за литр. Через месяц (26.09.2011-30.09.2011) она поднялась лишь до 27,92 руб., то есть меньше чем на 1%. Примерно такая же ситуация и в других регионах (максимальный рост цены был зафиксирован в Северо-Западном округе - там 1 литр АИ-95 подорожал на 1,5%).

Аналогичная ситуация с АИ-92 (рост цены за месяц в зависимости от региона составил от 0% до 1,7%) , с АИ-80 (также от 0% до 1,7%) и дизельным топливом (от 0% до 1,6%).

Оптовые цены менее стабильны, но рост в 10% пока не был зафиксирован. Оптовая цена на АИ-95 за этот период даже снижалась (в Центральном округе упала на 8%), максимальный рост составил 0,6%. АИ-92 вообще показывал только отрицательную динамику цен (снижение доходило до 3,2% в Северо-Западном ФО). АИ-80 как дешевел (-0,3% в Приволжском ФО), так и дорожал (+0,7% в Северо-Западном ФО).

Но в среду в регионах вновь отмечен резкий рост цен. В частности, в Новосибирске местный филиал ФАС зафиксировал в период 1-4 октября резкий рост топливных цен на АЗС (11-17%). Антимонопольщики подозревают в согласованном повышении цен 17 новосибирских компаний. Дело, возбужденное в отношении розничных продавцов, будет рассмотрено 26 октября.

По словам Аркуши, согласованные действия владельцев АЗС едва ли возможны:

«В ожидании дефицита топлива кто-то начал поднимать цены, а остальные последовали его примеру». «В таких случаях госрегулирование пойдет лишь во вред, - уверен глава МТА. - При наличии объективной причины (например, профилактический ремонт Омского НПЗ) «ручное» управление ценами приведет лишь к тому, что владельцы АЗС начнут работать себе в убыток, кому-то даже придется закрыть бизнес».