Россия нуждается в глубокой реформе госслужбы
На модерации
Отложенный
Масштабные перемены, произошедшие в России после 1991 года и отразившиеся на жизни каждого гражданина страны, почти не коснулись бюрократического аппарата. Предпринятые в 1992, 1997-1998 и 2000-2002 годах попытки реформирования государственной службы потерпели неудачу. Не добившись в XX столетии полной и окончательной «победы социализма в отдельно взятом государстве», Россия в начале XXI века стала страной победившей бюрократии. В отличие от развитых стран, где средний класс собственников «заказывает музыку», а чиновники перед ним отчитываются, в России бюрократия является самодостаточной и независимой от всего остального общества прослойкой, пишет «Независимая газета».
Однако сохранение status quo будет губительным для России. Есть множество стран, которые из-за проблем, связанных с коррумпированностью и неэффективностью госаппарата, в течение длительного времени находятся в стагнации. Яркий пример – Аргентина. В начале XX века эта страна входила в пятерку наиболее развитых государств мира; главные активы Аргентины – мясо и зерно – играли ключевую роль в тогдашней мировой экономике.
Затем последовало столетие застоя и коррупции, политических переворотов и военных хунт, отсутствия реформ в экономике. В результате в XXI век Аргентина вошла за пределами первой сотни.
В связи с этим очевидно, что Россия остро нуждается в глубокой реформе государственной службы. В повестке дня стоит вопрос о том, какие конкретные меры необходимо осуществить для того, чтобы в России заработал госаппарат, адекватный реалиям XXI века.
Как и у любых преобразований, у реформы государственной службы есть множество политических ограничений. В 2000-е годы одной из важнейших социальных опор российской элиты была бюрократия, стройными рядами входившая в партию «Единая Россия». Реализация вышеуказанных мер ударит по корыстным интересам отечественной номенклатуры, вследствие чего начало реформы госслужбы может откладываться «на потом». Но если реальных действий в этом направлении не предпринимать, то уже в ближайшем будущем на перспективах модернизации России можно будет поставить крест.
Комментарии
- Кстати у \"воров в законе\" вроде было правило не заводит семей и детей.»
- Думаю, что кастрация чиновников кабы как \"воров в законе\" это ария не совсем из той оперы, потому как это «воры вне закона» и никаких воровских кодексов как и законов не соблюдают.
Вся эта воровская гвардия размножается в натуре больше не половым путём, а распусканием своих щупальцев коррумпированной гидрой баблоимущих методом создания вертикали власти прямым назначением с низу до верху:
Правителей России ВИДЕО
http://www.youtube.com
« … где прямым текстом Лившиц пересказывает перед назначением на должность его инструктировала команда олигархов – « Это наша страна.. И вы будете делать то, что мы Вам скажем и предъявили список, что ему надлежит делать… »
Так что в России щас мерзопакостная система власти сложилась
« Выбирай не выбирай обещают все нам рай; голосуй не голосуй, всё равно получиш...
На госпожу Батурину намекаете?
Сейчас не так, слишком много иначе разведется привилегированных - что чиновникам и депутатам останется. На гос службе только чиновники, депутаты,судейские и прокурорские работники, секретарь чиновника - уже не гос. служба (если не ошибаюсь). Проработав должный срок (кажется 20) все получают пенсию - кажется 75% от зарплаты.
К примеру, пришел ты устраиваться на работу. Собеседование прошел на ура. А какой-то парень прошел его чуть хуже чем ты, но у него жена, а возможно даже и ребенок. Велика вероятность что возьмут скорее его, потому что такой человек вызывает у работодателя больше уважения потому, что он, как бы, серьезнее тебя, раз уж он женился, решился на этот шаг, а такжу завел ребенка - значит взял на себя ответственность, значит готов брать на себя ответственность и впредь. При этом забывают, что такой человек будет делать все возможное чтобы не лишиться своей работы всеми правдами и не правдами и чтобы приумножить свое состояние во что бы то не стало, на благо семьи, так сказать. Это инстинкт. И это абсолютно нормально. Но абсолютно не приемлемо для государственной службы, и в этом вы абсолютно правы.
Холостяку много и не надо. Была бы крыша над головой да яичница на сковородке (это я, конечно, образно).
....... "прогнило что то в Датском королевстве ".
Как это - не коснулись? А узаконенное мздоимство (вспомните Попова, заявившего, что взятка - это оплата труда чиновника), а скромность в быту (сравните со Сталиным, донашивающим одежду), масштабное коррупционной обогащение (чета Батуриных), а сращивание с преступностью и мошенничеством (к примеру - дело Петрика), а доминирование личных интересов над государственными и пр. и пр.
Все это обернулось продолжающимся разрушением государства, чего не было до перестройки.
Совсем недавно отстоял очередь в кабинет к чиновнику, на прием.
Честно отстоял.
Хотя мог пройти и так, не как все.
Из-за маленькой бумажки этот дядя начал выпаривать мои мозги.
Два месяца. Для маленькой бумажки. Этот срок показался мне не реальным.
Я попросил записать мой телефон и адрес на случай, если срок исполнения вдруг изменится.
Он отмахнулся, указывая на дверь.
Сами понимаете, в сильном расстройстве духа я позвонил очень большому начальнику (знакомому) и попросил ускорить решение вопроса. Он крайне удивился нерасторопности своего далекого подчиненного, так как такой документ предоставляется в течение 2-х дней, максимум- десяти.
Меня не приглашали, мне не компостировали мозг, просто к вечеру ко мне на дом явился еще какой-то начальник начальника и, сильно улыбаясь, нежно трясясь, вручил огромный конверт со справкой.
А каково гражданину, который не может постоять за себя?
Если Вам интересно про мой город взгляните здесь http://ru.wikipedia.org(Пензенская_область) или http://www.spartakiada-penza.ru
Суть простая - угождай вышестоящему начальнику и будет тебе счастье.
Не знаю, насколько эту суть заимствовали с царских времён, но похоже ниточка тянется оттуда.
Так что реформировать не получится, только создавать заново.
Только кто же это сможет?
1.чтобы в стране была построена система карьерного роста,а не карьерных прыжков из одного министерства в другое,а то у нас сначала назначат министра,потом он катается по стране и смотрит что-же он возглавил...
2.назначать нужно профессионалов, а не людей из \"ближнего окружения\", тогда и\" скамейка запасных\" увеличится
Сейчас многие не ходят по трём(основным) причинам:
1.не хотят, чтобы их голос достался ЕР, вследствии подтасовок и махинаций
2.не верят,что партия, за которую голосуют, сможет преодолеть 7%-ный барьер и их голос опять же уйдёт ЕР
3.это своеобразный протест против существующей системы
Не придя на выборы за своим бюллетенем, чтобы не оставить его в ТАЙНОМ РАСПОРЯЖЕНИИ лиц, захвативших власть путем МАССОВЫХ хищений у граждан изб. бюллетеней, больной на голову человек оставляет его (бюллетень - документ КОНСТИТУЦИОННОЙ ВАЖНОСТИ) в ТАЙНОМ РАСПОРЯЖЕНИИ указанных выше лиц.
Пока лишь около процента граждан дорожат своими изб. бюллетенями, а 99 % - кладут на свои права и, соответственно, и на себя.
"К 12 часам на участке проголосовали 100 % граждан, а скот, тьфу ты - народ, все шел и шел."
Россия должна быть парламентской республикой.
Место жулику - в тюрьме, а не на воле.
Надо начать кампанию по включению в КоАП России положений об ответственности чиновников из органов власти и управления за нарушения, совершаемые при рассмотрении обращений граждан. И непременно со штрафами в пользу пострадавшего, которые уплачивало бы само ведомство - таким образом и гражданину была бы гарантирована финансовая компенсация, и в органе власти появился бы простой механизм, вычисления неугодных - денежный урон структуре.
нужно предусмотреть и другие виды наказания:предупреждение, временное отстранение от работы, увольнение, запрет заниматься управленческой деятельностью и т.п.
Мы же имеем депутатов разных уровней. Давайте требовать принятия этих или подобных мер воздействия!
Иначе, нас затопчут.
Место жулику - в тюрьме, а не в Госду...ме. Ибо все равны перед законом и судом.
1. Гос.чин сидит на бюджетном окладе НЕЗАВИСИМО от результатов (без)деятельности. Когда через его руки проходят решения ценной вопроса в миллионы и миллиарды, то без мощного морального стержня ни у одного прекрасноголосого ругателя власти не будет шансов не стать коррупционером. Следовательно, нужна реформа мотивации - поставить оклад и карьеру чина в обрато-пропорциональную зависимость от КОНЕЧНОГО РЕЗУЛЬТАТА. Нужен свод экономических показателей по которым будет оцениваться результативность гос.службы.
1.2 Гос.средства пропали - тюрьма, конфискация, прощание с гос.карьерой.
1.3 Средства освоены не эффективно - понижение оклада, должности в зависимости от величины недовыполененности
1.4 Налогооблагаемая база выросла в подведомственном управлении за отчетный период - рост оклада пропорционально, дверь на повышение - распахнута.
В идеале, гос.чин должен зарабатывать доходы сопоставимые с доходами бизнеса, который он РЕГУЛИРУЕТ и лишаться их одномоментно с падением деловой активности.
Прозрачность, подотчетность, конк...
Второй путь - построить и организовать работу чиновничьего аппарата на принципах альтруизма и прочих высоких моральных принципов - возможен в рамках соответствующей модели общества, не имеющей ничего общего с нынешним "демократическим" капитализмом.
Вот только боюсь, что Российское общество к такому подходу совершенно не готово - это видно, в том числе, из контекста данного форума. Здесь почти все предложения построены по принципу - давайте отнимем у чиновников чего-нибудь - власть, доходы, теплые места и т.д. А еще накажем всех и посадим. Никто даже не думает о том, как привлечь на госслужбу грамотных управленцев из бизнеса и мотивировать их работать на благо государства. Пока все наше общество будет таким тупым и безответственным "быдлом", и чиновничий аппарат останется прежним, точнее его деятельность и результаты труда.
Общество, однако предпочитает идти за теми, кто обещает его вывести наикратчайшим путем к светлому беззаботному будущему, по типу - власть кухарок плюс ваучеризация всей страны есть коммунизм, демократизмъ, с-человеческим-лицом-капитализм - нужное подчеркнуть.
Вот только в природе вещей, легких путей к тяжелому кошельку не существует. Чтобы достичь по максимуму, надо так же максимально вложиться как вкладывается сеятель, чтобы получить богатый урожай. И чтобы власть имущие несправедливо не распределили себе прибавочную стоимость наших урожаев, надо понять что власть это усиленное отражение ценностей общества, которое не может быть лучше частей его образующих.
Крупный чиновник делает на своем рабочем месте по-крупному лишь тоже самое, что рядовой работяга делает на своем рабочем месте по-мелкому. Кто нечестен по-мелкому от перемены рабочего места на крупное - не меняется. Меняется лишь масштаб нечестности.умноженный на должно...
Кстати, должен отметить, что и сама разработка комплексных систем оценки эффективности и мотивации государственного аппарата управления - тоже АДСКИ СЛОЖНАЯ и ТОНКАЯ многокритериальная задача, требующая очень высокой квалификации разработчиков и несколько лет времени, если делать ее по-честному. Не хочу даже думать, что будет твориться при согласовании этих документов...!!!
Но в противном случае произойдет как с МВД - хотели как лучше, а вышло как всегда.
Трезвые люди и честные граждане поняли это уже давным-давно. Ещё когда вместо живых прохиндеев-современников газеты стали лягать мертвого Сталина…
Но кто же они, эти движущие силы застоя?
Сила эта – наш старый знакомый хозяин жизни, всем знакомая бюрократия (не путать со служащими и работниками административно-государственного аппарата!). Она, как все проникающий злой Демон, меняет обличья, сбрасывает старую, послужившую ей политическую шкуру, напяливая на себя другую.
Вот её семилетний «гардероб»: вначале она была «коммунисткой» на почве антидемократии и антипатриотизма в рамках СССР. Затем – «демократкой» на почве антикоммунизма и антипатриотизма в условиях его развала. А теперь бюрократия стала вдруг «патриоткой» с примесью демократической риторики и яростного антикоммунизма в новых рамках «суверенных государств».
О том, что такое российская бюрократия было написано еще в период начало перестройки, но... http://tevrizskii.livejournal.com
На что мне, в полном недоумении, ответили "А где по Вашему, будут работать жены и дочки наших начальников?"
Затем, через несколько месяцев попал на совещание по малому предпринимательству. Обсуждали программу помощи малому бизнесу. Я предложил создать единое окно подачи заявлений на открытие бизнеса. В ответ услышал гневное возмущение начальника департамента, что мы усложним открытие бизнеса, т.к. если предприниматель сам бегает по разным инстанциям, то при возникновении вопросов, он их может на месте решить, а если будет единое окно, то если ему откажут, он не будет знать кто и по какой причине. Поэтому вопрос решить не сможет. И бизнеса не создаст.
Абзац.
Кстати, тот начальник департамента все так и сидит на своей должности....
Это сейчас внесена, а тогда (в 2004) в той администрации об этом даже не слышали.
Уже нет. Пациент издох.
\"tdutif комментирует новость # [−]
Реформирование нынешней бюрократии в России надо начинать по образцу французских 1792-93 годов, то есть с гильотины. Это же касается и нынешнего бо-монда, разжиревшего благодаря этой бюрократии и системно подкармливающего ее. Там вверху такой гадюшный клубок образовался, что какие-то выборочные и половинчатые меры по его \"реформированию\" бессмысленны.\"
Все говорят, что страна катится в пропасть с все большей скоростью, а у Вас все шоколадно...
Съездите в страну, посмотрите. Это за МКАДом. От Вас недалеко.
РОССИЯ БОЛЬНА ГОСУДАРСТВОМ
Мы тонем. Виной — не чума, не война
И даже не русское пьянство.
Россия безмерно, безумно больна.
Россия больна государством.
Казалось порою, что хоть на чуть-чуть
Поменьшело этой заразы,
Но снова вернулась к нам вся эта жуть,
Врачи говорят: метастазы.
Убийцы, бандиты и прочая шваль
Державой себя называют
И грабят, и "мочат", и светлую даль
Попутно нам все обещают...
ОСОБЫЙ ПУТЬ РОССИИ
Идёт корова,
Кнутом гонима.
За нею - Вова,
А рядом - Дима.
Куда пошли вы ? -
Чуть не спросил я...
Вдруг голос Димы:
"Вперёд, Россия!"
И Вовы вопли:
"Шагай пошире!!
Не жуйте сопли!!
Мочить - в сортире!!!"
РОССИЯНАМ
Кровью давно пропитались
Звуки державного гимна.
Как бы о том ни мечталось,
Это не кончится мирно.
Эти кровавые твари
Вас не оставят, не ждите,
К...
1. Создать единый жалобный центр (министерство по борьбе с чиновниками).
2. Сделать самые большие срока для чиновников по должностным преступлениям и служебному несоответствию.
3. Пенсионный возраст для чиновника - 45-40 лет.
4. Закреплять за каждым чиновником несколько малоимущих.
5. Снять с них все \"неприкосновенности\", \"иммунитеты\" и \"льготы\".
6. Стаж чиновника считать из расчёта 1 год за пол-года.
7. Ежегодную сдачу чиновником норм ГТО и прохождение психиатрической экспертизы.
8. Одеть всех чиновников в форменную одежду с надписью на спине - \"Я - чиновник\" - яркими красными буквами.
9. Скинуться всему народу на отстрел \"бешенных жирных собак\".
10.Объявить чиновникам наше всеобщее презрение, негодование и байкот.