Министерства поссорились из-за триллиона рублей на информатизацию

Заинтересованные министерства Минэкономразвития, Минфин, Минобразования, Минтранс и др. отказались согласовать разработанный Министерством связи и массовых коммуникаций проект долгосрочной целевой программы (ДЦП) «Информационное общество (2011–2018 гг.)».

Проект предполагал финансирование в размере почти 1 трлн руб., 957,2 млрд руб. в том числе 787 млрд руб. — из государственного бюджета. 660,7 млрд руб. из федерального бюджета, 126,4 млрд руб. — из региональных бюджетов. Минкомсвязи хотело быть государственным заказчиком-координатором программы, то есть контролировать денежные потоки в рамках ДЦП. Другие ведомства с этим не согласились.

Как полностью выглядит проект ДЦП, подготовленный Минкомсвязи

В распоряжении «Маркера» есть проект долгосрочной целевой программы «Информационное общество (2011–2018 гг.)», направленный Минкомсвязи на согласование и возвращенный ему обратно.

Почему не согласовали проект

Источники, знакомые с процессом согласования проекта, говорят, что он не согласован ни одним из министерств, в которые рассылался. Возвращая проект в Минкомсвязи, заинтересованные министерства приложили к нему большое количество замечаний. Главное — не представлены обоснованные расчеты заявленного финансирования. Критики проекта указывают также, что отсутствует подробное описание мероприятий программы и не указаны взаимосвязи между мероприятиями, целями и задачами проекта и его целевыми показателями. Не устроило согласовывавшие министерства и дублирование некоторыми мероприятиями проекта уже действующих Федеральных целевых программ. Например, в проекте есть пункт о развитии цифрового телерадиовещания с объемом финансирования 175,5 млрд руб., финансирование которого в размере 60,2 млрд руб. уже предусмотрено в ФЦП «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009–2015 гг.» (ФЦП).

Есть ли альтернатива проекту Минкомсвязи

Инициатива Минкомсвязи по разработке проекта ДЦП «Информационное общество (2011–2018 гг.)» была обнародована летом 2009 г. Тогда министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щёголев заявил, что программа разрабатывается по поручению председателя правительства, она должна стать продолжением ФЦП «Электронная Россия», действие которой истекает в 2010 г.

Одновременно стало известно, что в администрации президента готовится план реализации Стратегии развития информационного общества в РФ. Стратегия утверждена президентом РФ в феврале 2008 г. с финансированием около 180 млрд руб. в 2009–2011 гг. Этот план в итоге был утвержден 23 декабря 2009 г. Советом при президенте РФ по развитию информационного общества. Финансирование плана не предполагает выделения из государственного бюджета специальных средств и будет производиться за счет соответствующих статей принимаемых госбюджетов на период исполнения плана.

Таким образом, в случае утверждения ДЦП, предлагаемой Минкомсвязи, возникнет два центра непосредственного управления работами по развитию информационного общества — Совет (председатель совета ― президент Дмитрий Медведев, секретарь совета ― советник президента Леонид Рейман при президенте РФ по развитию информационного общества) и Минкомсвязи. Как предполагается осуществлять управление развитием информационного общества в этой ситуации, не вполне понятно. Советник президента Леонид Рейман заявил недавно, что, по его мнению, все решения в данной сфере должны приниматься на основе двух «основополагающих документов» — Стратегии развития информационного общества в РФ, утвержденной президентом, и плана реализации этой стратегии.