Потенциал давления на Путина в запасе

Судебная палата Евросоюза скорее всего отклонит иск российского нефтяного концерна «Роснефть» в отношении кредитных ограничений. Санкции в отношении России тем самым становятся правомерными.

Две новости из Люксембурга могли бы сильно повлиять в ближайшие месяцы на отношения Европы и России. Во-первых, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер (Jean-Claude Juncker)в начале недели огорошил общественность новостью о том, что 16 июня поедет в Санкт-Петербург на экономический форум. Встреча тет-а-тет с президентом Путиным не запланирована, заверил его представитель.

Однако сам Юнкер на торжественном мероприятии по поводу сорокалетнего юбилея европейских консервативных партий заявил: «Я буду разговаривать с теми, кто там есть». То есть, таким образом, и с Путиным. Впрочем, санкции, которые в 2014 году все европейские правительства единогласно объявили в качестве реакции на аннексию Крыма, в июне могут быть продлены.

Во вторник заседающая в Люксембурге Судебная палата ЕС как раз высказалась по поводу этих санкций. В январе 2015 года российский нефтяной концерн Роснефть подал жалобу в британский суд на то, что не получает больше кредитов от британских банков.

Кредитные институты ссылаются на то, что Великобритания в ноябре 2014 года поддержала решение ЕС о введении санкций, а запрет на выделение кредитов при этом трактуется весьма широко. Роснефть аргументирует тем, что санкции не были точно сформулированы и, кроме того, противоречат принятому в 1994 году соглашению о партнерстве между ЕС и Россией.

ЕС с санкциями приходится туже, чем США

Британский суд попросил коллег из Люксембурга об основательной проверке дела. Это «действительно важно», заявили британские судьи, чтобы санкции во всем Евросоюзе применялись «последовательно и едино». Поэтому вопрос лучше было бы адресовать европейскому суду. Правда, вердикт ожидается лишь через несколько месяцев.

Однако если Судебная палата ЕС — что она и делает в большинстве случаев — последует линии генерального адвоката, то окончательно будут решены два спорных вопроса: во-первых, суд Евросоюза считает себя принципиальным. То есть Верховный европейский суд может подвергать оценке внешнеполитические решения, которые единогласно приняли правительства европейских государств. Во-вторых, он в данном конкретном деле Роснефти приходит к выводу, что санкции сформулированы достаточно точно и являются обоснованными, и британский банк должен, таким образом, отказать в предоставлении кредита.

Евросоюзу с санкциями приходится значительно туже, чем США. Каждый раз, даже при пролонгации, требуется согласие всех 28 правительств, хотя их торговые интересы затрагиваются в абсолютно различной степени. Так, к примеру, у Австрии особо активная торговля с Россией.

И немецкие автопроизводители вынуждены констатировать сильные потери в условиях восточно-западного «ледникового периода». Немецкие производители молока и греческие плодоовощные фермы, в свою очередь, страдают от запрета на ввоз европейской аграрной продукции, который Россия ввела в качестве контрмер.

ЕС в ходе Крымского кризиса и обострения ситуации на востоке Украины занимался лишь пошаговым усилением санкций. С одной стороны, чтобы по возможности минимизировать экономический ущерб^; с другой, чтобы иметь в запасе потенциал давления и не жечь все мосты с Россией одним единственным радикальным ударом. Так, когда Путин не свернул с пути вмешательства в конфликт на Украине, все новые и новые лица получали запрет на въезд, а их счета замораживались. В санкционный список попадали также сферы производства, которые могли быть задействованы в военных целях, и фирмы энергетической промышленности.

В сентябре 2014 года это затронуло и Роснефть, являющуюся по собственным оценкам крупнейшим в мире государственным нефтедобывающим концерном. У правительства 69,5% акций концерна. Руководитель Роснефти Игорь Сечин — доверенное лицо российского президента. В 2004 году, после разгрома концерна Юкос, жирные его куски достались Роснефти.

Еще в мае 2014 года британская компания ВР, у которой самой едва ли не 20% акций Роснефти, несмотря на внешнеполитическую напряженность между Россией и ЕС, согласовала с концерном миллиардную сделку. Речь шла о совместной добыче сланцевой нефти в России. Сечин к тому времени уже получил запрет на въезд в США. Договор был подписан на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, где тогда присутствовал и Путин.

Едва ли два года спустя ЕС все сложнее выдерживать единую линию поведения в вопросе санкций. Немецкое федеральное правительство видит прогресс в реализации принятых в Минске между Россией и Украиной соглашений и сигнализирует о том, что на ближайшем саммите ЕС можно было бы отменить отдельные санкции. И поездка председателя Еврокомиссии Юнкера в Санкт-Петербург служит признаком оттепели. Председатель Евросовета Дональд Туск (Donald Tusk), напротив, как поляк представляет позицию, требующую не отступать перед Кремлем ни на пядь.

Возможно, санкции продолжат оставаться в нынешнем виде лишь потому, что на следующем саммите ЕС, в конце июня, не будет царить единогласия в отношении того, какие санкции останутся, а какие следует отменить. Вероятно, на саммите после победы противников ЕС на британском референдуме будут доминировать совсем иные заботы. Для Роснефти и ВР, однако, проблемы на этом закончатся, поскольку после выхода из ЕС Великобритания более не будет чувствовать себя связанной внешнеполитическими решениями Евросоюза.

Источник: http://inosmi.ru/politic/20160602/236732737.html

11
767
0