Государство вдвое увеличивает затраты на геологоразведку нефти и газа

Расходы из госбюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы до 2020 года вырастут практически вдвое: с планируемого 261 млрд руб. до 544 млрд. Из них 253,2 млрд вместо запланированных ранее 190 млрд руб. будут потрачены на геологоразведку нефти и газа. Вчера правительство одобрило эти предложения Минприроды. Такой шаг поможет справиться с угрозой истощения запасов углеводородов: при нынешнем уровне геологоразведки запасов нефти в России хватит лишь до 2022 года.

За время реализации программы воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) с 2004 года, по информации Минприроды, было открыто 194 нефтегазовых месторождения. Согласно данным актуализированной программы Минприроды по ВМСБ, за период с 2004 по 2007 год на аукционах по продаже лицензий на недропользование государство заработало 160,3 млрд руб., из них — 46,6 млрд в прошлом году. В нынешнем году, по словам Юрия Трутнева, на аукционах может быть получено до 100 млрд руб.

На каждый вло­женный из бюджета в геологоразведку рубль бюджет по­лучит 70—100 руб. дохода. Только в прошлом году прирост ресурсов углеводородов в стране составил 6,7 млрд т условного топлива, что в 2,4 раза больше, чем в 2004 году. А в результате увеличения затрат на геологоразведку планируется прирастить к 2020 году ресурсов нефти и газа по категории Д1 на 112 млрд т условного топлива и запасов категории С1 — на 34 млрд т условного топлива. Прирост ценности недр в финансовом отношении составит 197 трлн руб.

Основной рост расходов на геологоразведку, по данным главы Мин­природы Юрия Трутнева, начнется с 2010 года. Только на освоение Восточной Сибири в рамках обеспечения наполнения нефтепровода ВСТО планируется потратить почти половину запланированных на восполнение ресурсов нефти и газа средств — 129 млрд вместо 80 млрд руб. На разведку и открытие новых месторождений вдоль проектируемой магистрали «Урал Промышленный — Урал олярный» затраты вырастут более чем в 11 раз, с 350 млн до 4 млрд руб., что позволит открыть и освоить месторождения твердых полезных ископаемых стоимостью недр свыше 700 млрд руб.

Но эти расходы впоследствии должны окупиться за счет увеличения поступлений по НДПИ и других платежей за недра на 30—35% по сравнению с нынешними. Сейчас доходы бюджета составляют 6,96 трлн руб., 4,1 трлн из которых обеспечивает минерально-сырьевой комплекс, в то время как на воспроизводство минерально-сырьевой базы из бюджета пока тратится менее 0,5% средств. Но несмотря на увеличение расходов со стороны государства на эти цели, все равно предполагается, что в 7,4 раза больше на геологоразведку потратят недропользователи.

По словам Сергея Федорова, директора департамента госполитики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды, увеличение расходов из федерального бюджета на геологоразведку будет стимулировать компании также кратно наращивать инвестиции в воспроизводство запасов.

По его данным, с 2005 до 2020 года они составят 4,06 трлн руб. против 441 млрд доли государства. «Цифры подсчитаны с учетом стоимости выполнения прописанных в актуальных лицензионных соглашениях компаний объемов геологоразведочных работ. Кроме того, учтены и условия разработки участков нераспределенного фонда недр, в том числе и в Восточной Сибири, Тимано-Печоре и на шельфе, лицензии на которые планируется выставить на конкурсы и аукционы до 2020 года», — уточнил он РБК daily.

Вместе с тем Сергей Федоров подчеркнул, что наряду с финансовой частью программа ВМСБ предусматривает нормативно-правовую работу. В частности, уже в апреле этого года ведомство планирует скорректировать программу геологического изучения и выдачи лицензий нефти и газа в Восточной Сибири и Якутии с учетом нужд заполнения нефтепровода ВСТО, а также внести в правительство поправки к закону «О недрах», которые будут определять условия внесения изменений в лицензии и их отзыва, права составления проектной документации на разработку месторождений.

Нефтяники довольны тем, что государство решило больше вкладывать в геологоразведку. По мнению представителя ЛУКОЙЛа, это позволит открывать ежегодно больше месторождений, которые впоследствии выставлять на конкурсы и аукционы. В компании отмечают, что за последние пять лет было реализовано слишком мало лицензий на средние месторождения нефти и газа, не говоря уже о крупных.

Источник в «Роснефти» считает, что рост финансирования геологоразведки из бюджета позволит получать недропользователям более качественные запасы топлива. «Пока мы покупаем лицензии в основном с прогнозными ресурсами, а после доразведки можем не обнаружить на этих участках ничего. Вкладывать в доразведку в этих условиях — огромный риск», — сетует менеджер. Он признает, что в случае лучшей первичной разведки и стоимость лицензий может кратно возрасти, но отмечает, что нефтяники будут готовы платить больше за сокращение собственных рисков. Также «Роснефть» готова увеличить собственные затраты на геологоразведку. В частности, по данным президента «Роснефти» Сергея Богданчикова, только в 2008 году компания намерена увеличивать свои расходы на геологоразведку до 6 млрд руб. против 3 млрд в прошлом году, причем это без учета работы на шельфовых объектах.

Виталий Крюков из ИГ «КапиталЪ» считает, что заявленных бюджетных средств вполне хватит на техническое перевооружение государственных геологических ФГУПов. Он полагает, что такой шаг стимулирует нефтяников больше вкладывать в геологоразведку даже при текущем налоговом законодательстве, учитывая, что это уже и так делают компании, работающие в перспективных регионах, например в Восточной Сибири, Тимано-Печоре и на Каспии.