Нацпроекты должны развиваться за счет частных инвестиций

В конце прошлой недели премьер-министр Виктор Зубков поставил еще одну задачу для нового правительства: разработать стратегию работы институтов развития. Инвестфонд, Венчурная компания, Фонд по реформированию ЖКХ, Банк развития должны функционировать так, чтобы на каждый вложенный рубль государство смогло получить 4—5 руб. частных инвестиций. Эксперты утверждают, что такой отдачи от всех действующих институтов ждать не стоит.

В пятницу Виктор Зубков собрал членов совета по конкурентоспособности и предпринимательству. Встреча была достаточно неожиданной — в последний раз члены совета собирались на заседание в июне, хотя по регламенту мероприятие должно проводиться не реже одного раза в месяц. Вниманию собравшихся был предложен доклад нового министра экономики Эльвиры Набиуллиной «О деятельности финансовых институтов развития».

Первым таким институтом, как сообщила коллегам министр экономического развития, стал созданный в конце 2005 года Инвестиционный фонд. Однако за последнее время набор государственных инвестиционных инструментов значительно расширился — в прошлом году начала работать Российская венчурная компания, в этом были созданы Банк развития, Фонд содействия реформированию ЖКХ, Госкорпорация нанотехнологий. Только в этом году из федерального бюджета на финансирование институтов развития будет направлено 640 млрд руб. При этом вице-премьер Алексей Кудрин пообещал увеличить капитал Банка развития до 250 млрд руб., правда, для этого потребуется внести поправки в текущий бюджет.

По оценкам г-жи Набиуллиной, их суммарная капитализация к началу 2010 года превысит 1 трлн руб., половина из которых придется на Инвестфонд. Однако в дальнейшем государство не собирается серьезно вкладываться в институты развития. Алексей Кудрин на заседании подчеркнул, что в ближайшие три года Минфин не планирует крупных государственных инвестиций.

Премьер-министр в отличие от своих подчиненных был немногословен. Позицию правительства, которую участники совета ожидали услышать из уст Виктора Зубкова, он озвучил буквально двумя фразами. «Необходимо выработать стратегию создания и использования институтов развития, чтобы деньги не ушли в песок», — сказал Виктор Зубков. Председатель кабинета указал, как должна строиться работа государственных институтов: на каждый вложенный свой рубль государство должно получить 4—5 руб. частных инвестиций.

Пропорция, озвученная Зубковым, не нова: такую эффективность обозначали чиновники в начале создания Инвестфонда. Получается, что изначальная схема частно-государственного партнерства, где на долю частного сектора приходится 25% инвестиций, трансформируется в обратную пропорцию, где государство владеет долей меньше 25%. «Ожидаемую отдачу могут принести только проекты, в которых 20% финансирует государство, а остальные 80% — частный инвестор, — поясняет директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Но в такие проекты бизнес может вложиться и полностью».

Институты развития для частного каптала приобретут большую привлекательность при доступной системе кредитования, считает глава «Деловой России» Борис Титов. По его словам, сейчас средневзвешенная ставка по кредиту для средних предприятий составляет около 15%, а под обеспечение кредита приходится отдавать порядка 200% от занимаемой суммы. «Если ставка будет ниже инфляции, а условия по обеспечению кредита приемлемы, то у бизнеса появятся дополнительные инвестиционные ресурсы и он начнет активнее вкладываться в общегосударственные проекты», — уверен г-н Титов.