Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?

Сергей Полегенько

Россия, Москва
Заявка на добавление в друзья

СОЦИАЛИЗМ И ДЕМОКРАТИЯ НА КУБЕ:

944 19 2
СОЦИАЛИЗМ И ДЕМОКРАТИЯ НА КУБЕ:

Основные черты системы народной власти

Кубинская политико-административная структура состоит из 14 провинций и 169 муниципий. В соответствии с этим государственная система содержит три уровня или института: национальный, провинциальный и муниципальный.

Начнем с муниципии - наиболее близкой к ежедневной жизни народа, и поэтому являющейся естественным фундаментом системы кубинской демократии.

В каждой кубинской муниципии действует местный орган государственной власти: муниципальная Ассамблея. Члены такой ассамблеи, которая имеет функции местного органа правительства - делегаты районных циркунскрипций. Эти делегаты избираются по циркунскрипциям муниципии - определенной территории, жителей которой они представляют в ассамблее. Выборы проводятся на срок 2,5 года гражданами старше 16 лет, живущими в соответствующей циркунскрипции. Выбирают тайным голосованием с минимальное количество кандидатов - двое и максимальное - восемь. Кандидаты предлагаются самими гражданами, в открытых и свободных собраниях в каждой циркунскрипции.

Перед выборами нет никакой пропаганды, кроме показа в публичных местах биографии и фото всех кандидатов. Каждый гражданин старше 16 лет, не лишенный прав по закону, может предложить и быть предложен в качестве кандидата на должность делегата циркунскрипции. Например столица Кубы, провинция Civdad de la Habana - состоит из 15 муниципий. Одна из них - Plaza de la Revolucion - включает 104 циркунскрипции и, соответственно, муниципальная ассамблея этой муниципии состоит из 104 делегатов.

После выборов делегаты собираются на первую секцию ассамблеи, где они выбирают председателя, и вице-председателя. В президиум ассамблеи также включается секретарь, которого назначает ассамблея, не обязательно из числа делегатов циркунскрипции.

Муниципальная ассамблея - это местный орган власти с функцией правительства на данной территории. Она собирается и работает на сессиях как минимум 4 раза в год, но столько раз, сколько необходимо для анализа какой-либо сферы жизни муниципии. Между сессиями ассамблеи, она представлена президиумом и работает через постоянные и временные комиссии делегатов. Такиe комиссии контролируют выполнeниe рeшeний ассамблеи и всех органов государственной власти страны, а также административных учрeждeний муниципии, содействуя их функционированию в тeснeйшeм контактe с гражданами муниципии.

Для нeпосрeдствeнного управления местными экономичeскими учрeждeниями и службами под руководством ассамблеи работает Совет администрации (Соnsejo de la Adminisracion). Члены этого совета - специалисты, выбранные ассамблеeй, нe обязательно из числа дeлегатов.

С 1986 г., с целью укрепить связи местного правительства с районами, стали организовываться народные советы (Соnsejios Populares), действующие в районах, организованных на территориях нескольких циркунскрипций. В них входят делегаты, представители массовых и общественных организаций данной территории, а также представители основных экономических учрeждeний данного района. Эти советы контролируют выполнeниe рeшeний ассамблеи и правительства, работу основных общественных служб (воспитание, здравоохранение, пр.) и координируют местные усилия для решения текущих проблем жителей и учрeждeний территории при участии самого народа. Такие советы значительно расширили участие населения в формировании политики органов власти, в контроле за ее выполнением.

Структура и роль провинциальной ассамблеи весьма напоминает муниципальную. Это тоже местные органы власти, являющиеся правительством территории, в данном случае - провинции. Разница в сроке мандата (5 лет) и в том, как выбираются их члены - провинциальные делегаты.

Провинциальные делегаты выбираются гражданами в муниципиях тайным голосованием каждые 5 лет. Каждая муниципия имеет право выбрать определенное количество провинциальных делегатов, в соответствии с числом населения. Кандидатура провинциального делегата рассматривается муниципальной ассамблеей, исходя из предложения кандидатской комиссии, организованной с этой целью в каждом избирательном процессе. Эта комиссия возглавляется представителем Центра кубинских трудящихся (СТС) в муниципии, и в нее включаются представители массовых организаций. Отметим, что в эту комиссию не входит ни коммунистическая партия, ни Союз молодых коммунистов (UJC). По закону, до 50% кандидатур должны быть делегатами муниципальной ассамблеи. Остальную часть выбирают по предложению массовых организаций, в результате процесса, где трудящиеся, студенты и все граждане формируют свои предложения и критерии. Таким образом гарантируется присутствие в составе ассамблеи разных секторов и групп общества. К примеру, указанная выше муниципия - Plaza de la Revolucion, имеет право по закону на 11 провинциальных делегатов. А 5 из них являются в то же время делегатами в муниципальную Ассамблею, делегатами циркунскрипции.

Верховным органом государственной власти Кубы является Национальная ассамблея (Аsamblea Nacional del Poder Popular). Члены ее - депутаты, которые избираются на срок мандата 5 лет (легислатура). В сегодняшней легислатуре (1998-2003) этот орган состоит из 501 депутата.

Депутаты избираются процессом, подобным тому, которым избираются провинциальны депутаты, на основе тех же принципов и процедур. Вдобавок одна муниципия имеет по закону минимум двух провинциальных и двух депутатов национальной ассамблеи.

Возвращаемся к нашему примеру: в Муниципии Плаза дэ- ла- Революсион избираются 8 депутатов, из них 4 - делегаты в муниципальную ассамблею.

Важно отметить, что часть депутатов, не являющихся членами муниципальной ассамблеи, не обязаны проживать ни в муниципии, где избираются, ни в соответствующей провинции. Подобно этому, провинциальные делегаты - не члены муниципальной ассамблеи, не обязательно должны жить в муниципии.

Национальная ассамблея имеет законодательные функции, касающиеся даже конституции в определенной (согласно высшему закону) мере. Она - верховный орган государственной власти, собирающийся на очередные сессии два раза в год. Между секциями ассамблея представлена президиумом, Советом государства (Consejo de Esta do), который избран депутатами из числа самих же депутатов, как исполнительный орган власти с определенными законодательными функциями, а также постоянными и переменными комиссиями ассамблеи. Эти комиссии имеют функции подобные функциям провинциальных и муниципальных комиссий, только на уровне всей страны. Как верховный правительственный исполнительный и административный орган страны существует Совет министров. Его члены назначены Советом государства между сессиями национальной ассамблеи и не обязательно являются депутатами этой ассамблеи. По конституции председатель Совета государства является в то же время главой государства, правительства, а также председателем совета министров. В настоящее время на эти должности избран Фидель Кастро, председателем ассамблеи является Рикардо Аларкон.

Эти органы, как и все органы государства, правительства и администрации, действуют по принципам коллективного управления. Это, в частности, отличает кубинскую систему от президентских систем, если иметь в виду функции и права в принятии рeшeний главой государства: на Кубе руководство - коллективное, решение принимается не одним человеком, а Советом государства, Советом министров, и т. п. во всех инстанциях кубинского государства и правительства. Во всех процессах выборов на любую должность необходимо получить более 50% голосов.

Таковы в общих чертах структура и функции элементов системы государственной власти и правительства. Важно еще отметить некоторые аспекты, характеризующие кубинскую систему и имеющие важнейшее значение в содержании кубинской демократии.

Во-первых, подчеркну еще раз: коммунистическая партия не играет никакой роли в процессе выборов кандидатов во все представительные органы государственной власти и правительства. Разумеется, не обязательно состоять в партии, чтобы быть избранным. Тот факт, что на Кубе большинство таких представителей являются членами партии, связан исключительно с авторитетом тех людей, которые избраны.

Во-вторых, избранные представители не имеют никаких привилегий. Они не становятся профессиональными политиками, они совмещают работу в органах власти со своими прежними должностями: рабочий остается рабочим, студент - студентом, и т. п. Единственное исключение составляют те, кто осуществляет определенные функции, требующие постоянного присутствия (председатель ассамблеи, вице-президент ассамблеи, вице-председатели и др.). В этих случаях они получают такую же зарплату, какую получали в прежних местах работы.

Заканчивая этот краткий обзор, невозможно упустить один важнейший аспект: все избранные представители обязаны периодически давать отчет о выполнении своих функций. Это очень важный организационный принцип, тесно связанный с принципом ревокации (право отзыва): любой избранный представитель может быть снят с должности по требованию тех, кто его избрал, в любой момент срока исполнения должности. Это положение законно установлено во всех деталях и регулярно действует в системе, как гарантия демократизации нового типа.

Эти два аспекта выражают демократическую сущность кубинской системы. Особо подчеркнем аспект функционирования делегатов муниципальных ассамблей, как пример наиболее яркого выражения демократии. Муниципальные делегаты по закону должны встречаться со своими избирателями минимум два раза в год и на этих собраниях отчитываться перед ними о ходе свой работы. На этих встречах также коллективно анализируются все аспекты жизни, интересующие избирателей. Информация о тех проблемах, которые избиратели и делегаты не могут решить или выполнить самостоятельно, передается соответствующим инстанциям правительства и администрации. Делегат также информирует население о работе органов правительства системы в целом. Помимо прочего закон предписывает, что делегаты обязаны раз в неделю принимать избирателей и анализировать интересующие их темы или требования, передавая их другим инстанциям.

И даже если бы всего этого оказалось недостаточно, то избиратели ежедневно могут встретить своего делегата на улице, дома, в магазинах, в повседневной жизни, потому, что этот человек - мужчина или женщина, живет так же, как и жил прежде, чем был избран. Делегат и его избиратели жили и живут в одном районе и тесно связаны между собой.

Кубинская демократия и, в частности, кубинская система государственной власти, разумеется, не являются совершенными системами. Но они постоянно анализируются всеми гражданами, в том числе работниками системы, членами ассамблеи, специалистами научных центров, просто гражданами, которые осуществляют контроль и исследования с целью систематически усовершенствования работы. Примером результатов такого непрерывного систематического процесса анализа и облагораживания системы стало само появление народных советов (Consejos Populari): система начала действовать в 1976 г. и в 1986 г. было решено начать организацию этого звена системы, с целью укрепить связи центральной власти муниципии с маленькими единицами территории, и в то же время дать им больше автономии при решении своих проблем. Позже, в 1992 г., как результат анализа функционирования системы, были приняты изменения в Конституции, в законе, регулирующем процесс выборов, в других аспектах государственной системы. Примером таких изменений может служить следующее: с 1993 г. депутаты и провинциальные делегаты избираются прямо и непосредственно, тайным голосованием, гражданами, а не ассамблеями, как было до тех пор.

Принцип самосовершенствования системы - один из ключевых, руководящих лежащих в основе ее развития. Но, самое главное, что, по сути, этот процесс усовершенствования направлен к одной цели: укрепить роль граждан, всех индивидов общества в руководстве общественным процессом; проложить путь к выполнению стратегической цели, которую необходимо непрерывно и постепенно достигать, начиная с самого первого момента революции - к общественному самоуправлению - необходимому условию свободного человека. Это - истинная основа социализма, демократическая форма организации общества, где человек, личность - есть самое большое и важное богатство общества.
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (19)

paraguay nl

комментирует материал 18.04.2010 #

Всё написано красиво и интересно.... Тем не менее, Аргентина оказывает регулярно Кубе материальную и другую помощь. Делается это через различные фрнды и общественные организации, чтобы не дразнить США. Делается молча , без помпы и рекламы. Зато в бывшем СССР так все любят кричать о Кубе, а толку ноль...

no avatar
Сергей Полегенько

отвечает paraguay nl на комментарий 18.04.2010 #

Вот наконец то я тиснул статью о социализме и демократии на Кубе. Получилась она немножко скучноватая, но за то правдивая и всё как есть на Кубе. Многие люди и понятия не имеют , а как же устроена "диктатура" Кастро? Вот я и исправил ошибку , теперь судите сами , где демократия, а где диктатура! В России до Кубинской демократии ещё очень далеко, как до Луны и пешком. Кубинский сойиализм очень интересный, там очень хорошо поставленно образование, медицина и социальная политика. Что бы не говорили о Кубе, но это остров СВОБОДЫ и ДЕМОКРАТИИ! Там живут очень добрые и приветливые люди равных возможностей и свобод.

no avatar
paraguay nl

отвечает Сергей Полегенько на комментарий 18.04.2010 #

Никто не оспаривает приветливость кубинцев. Но это характерная черта всех жителей Латинской Америки. Тем не менее, не стОит кубинское государство идеализировать. И в Аргентине, и в Уругвае, и в Парагвае ничуть не меньше свободы и демократии, только вот уровень жизни, мягко говоря, значительно выше. Вы в России очень любите рассуждать о Кубе, у нас рассуждают меньше, тем не менее наши страны оказывают реальную помощь, а у вас только словеса....

no avatar
BERIJA Lav

отвечает paraguay nl на комментарий 18.04.2010 #

Аргентина сама в глубокой *опе и страна банкрот, какая помощь? Ей самой МВФ её оказывает.

no avatar
paraguay nl

отвечает BERIJA Lav на комментарий 18.04.2010 #

Спорить не стану. Безусловно Вам виднее, в какой мы *опе находимся. Куда уж нам до процветающей РФ.
Если дискутируете - то давайте по существу, а не сыпьте штампами десятилетней давности. Был дефолт у нас в 2001-м. Причём реальный и страшный, какой России и не снился. Теперь выкарабкались. Если к примеру сейчас про Грецию почитать, так там вообще страшно... Не живите знаниями из газет.

no avatar
skuter nl

отвечает Сергей Полегенько на комментарий 18.04.2010 #

Бывал я на "Острове Свободы" лет 30-ть назад. Как рассказывали друзья побывавшие там недавно ничаго там не именилось, в этом заповеднике " интересного Кубинского сойиализма".
Та же нищета ,что и в 80-х, только стало больше коррупции и стукачества.
Благо, мать природа к ним благосклонна - круглый год можно ходить в рубашке и шлёпанцах.

no avatar
Андрейка 36 nl

отвечает skuter nl на комментарий 18.04.2010 #

Год назад был Нищета Как у нас в 90 -е. В магазинах вроде продукты есть, но выбор не богатый и дороговато. Но, что меня поразило, так это ненависть к американцам. Принципиально никто не учит английский и его не понимает, хотя до Флориды километров 80(по памяти). Живут весело. Танцуют, курят сигары, предлагают коку и девочек. Природа шикарная. Но это удел южных стран. Море, девушки, фрукты-зачем работать, была б балалайка. Туда бы русских, они бы всю Кубу перепахали бы и засеяли..

no avatar
Сергей Полегенько

отвечает Андрейка 36 nl на комментарий 18.04.2010 #

А мы там уже были , помогали кубинскому руководству наладить свою научно-промышленную базу. Там много лет работали многие наши учённые , несколько лет работал там и Кара-Мурза, он занимался проблемами сахарной промышленности. У него очень тёплые и добрые чувства остались о кубинцах и о Кубе. Успехов тебе -КУБА!

no avatar
Иван Кулиберов

комментирует материал 18.04.2010 #

А у нас страна рабов и рабовладельцев в отличии... Кубинцы молодцы. Так держать!

no avatar
Сергей Полегенько

отвечает Иван Кулиберов на комментарий 18.04.2010 #

На Кубе создано уникальное государство СВОБОДЫ, там властвует над всем ТРУД , равноправие .Хоть и живут там люди не богато, зато свободно и без рабства.

no avatar
paraguay nl

отвечает Иван Кулиберов на комментарий 18.04.2010 #

Безусловно - страна дружественная. Но идеализировать тоже не стоит. Помимо идеологии есть реальная жизнь. На Кубе сейчас нищета, безработица, изношена инфраструктура. Это не их вина, это их беда. Куба сейчас существует фактически за счёт помощи стран Южной Америки. Страны бывшего СССР Кубу фактически "похерили", извините за грубое слово, но по-другому трудно сказать.

no avatar
BERIJA Lav

отвечает paraguay nl на комментарий 18.04.2010 #

А почему же у них такая высокая продолжительность жизни? Выше чем в расхваливаемой Вами Пиндосии. Откуда эти достижения? От социализма- и не надо нам лапшу на уши вешать.

Спасибо, Сережа за статью.

no avatar
paraguay nl

отвечает BERIJA Lav на комментарий 18.04.2010 #

Дело ещё и в климате, а также других факторах, не всегда зависящих от уровня жизни.
Приведу пример, не поленился посмотреть в Интернете: Албания 77,78 Куба -77,27 Панама 76,88 Эквадор 76,81 Аргентина 76,36 Уругвай 76,14 Парагвай 75,56 Россия 65,94... А ведь Эквадор, Албания и Панама на порядок нищее Уругвая и Аргентины....

no avatar
Андрейка 36 nl

отвечает paraguay nl на комментарий 18.04.2010 #

Про Панаму не надо Там всё окей и даже очень Это рай.

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland