Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?
Заявка на добавление в друзья

"Надёжа Государь! Бояре и дьяки твои вороваты и неправедны. Защити сирых"

361 4 4

 

Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву

 Копия: Конституционный Суд (В.Д. Зорькину), Генеральная прокуратура (Ю.Я. Чайке), Общественная палата Российской Федерации (А.Г. Кучерене), Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (М.А. Федотову)

 от Гречишникова Леонида Васильевича (до пенсии – сотрудник Минэкономики  России);  127422, Москва, Дмитровский проезд, 16, кв. 89; (495) 611- 62-76 (домашний); grechishnikov_lv@mail.ru (электронный адрес)


Открытое письмо

 Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы говорите, что власть 

должна слышать людей. Но ведь не слышит же!

 

Это относится (по восходящей) и к Минздравсоцразвития России (далее – МЗСР), и к Минэкономразвития России, и к Роструду, и к Росстату, и к Правительству, и к Госдуме, и к Совету Федерации, и, что особенно прискорбно, к Администрации главы государства (далее – Администрация). Сужу по «судьбе» моих обращений к власти.   В них не о личном, а, в частности, о том, что ряд законов и других нормативных актов федеральных госорганов по сути нарушают Конституцию страны, права россиян (об этих решениях – ниже) и просьба пересмотреть эти решения.

 Казалось бы, если есть ДАЖЕ НЕБОЛЬШАЯ вероятность того, что эти обращения обоснованны, что решения госорганов действительно нарушают Конституцию, права россиян, то и тогда власть  должна была бы их «услышать» и взять в работу. Ведь речь идёт о соблюдении ГЛАВНОГО закона  жизни страны! Увы. Администрация даже не принимает их к рассмотрению. Хотя глава государства – гарант Конституции, прав россиян (ст. 80)! То есть вопросы этих обращений, бесспорно, в её компетенции. Получается, что Администрация сама нарушает  Конституцию в части статьи 33 (о праве гражданина на обращение в госорганы) и Закон о работе с обращениями (ст. 9), обязывающего принять к рассмотрению обращения, поступившие по компетенции. Этот Закон определяет порядок реализации Конституции в части статьи 33.

 Судя по тому, как «работают» в Администрации с этими обращениями (уже не один год), она как бы стоит в самом начале созданного в системе власти «конвейера» («Администрация – Правительство – министерство» или «Администрация – министерство») по отторжению сигналов о необоснованных решениях госорганов. Переправляет обращения (где, в частности, о том, что решения госорганов по сути нарушают Конституцию, права россиян) другим госорганам, в том числе и тем, на кого жалоба в обращениях. Чем нарушает Конституцию и Закон о работе с обращениями ещё и в части его статьи 8 (запрещающей пересылку обращений тем, на кого жалуются). При этом результаты рассмотрения переправлямых обращений Администрация у этих госорганов не запрашивает (судя по её отпискам).

А министерства и т.п., которые в конце «конвейера», тоже (как и Администрация) уже не один год отделываются отписками.  В них или вовсе ничего о поставленных вопросах. Или не о том, о чём в обращениях: в обращениях – об одном, в отписках – о другом. То есть они тоже нарушают Конституцию (ст. 33) и Закон о работе с обращениями, в части его статей 5 и 10, требующих ответа по существу поставленных вопросов.

 Власть не слышит людей  ещё и потому, что этому мешают некоторые положения законов о Конституционном Суде (далее – КС) и Генпрокуратуре. Эти положения помогают «не слышать» людей ВЕРХНЕМУ эшелону власти.

 Согласно первому из них, обжаловать неконституционность  законов могут только те граждане, по которым эта неконституционность непосредственно «ударила» (ст. 84 и 96). То есть закон прямо предписал КС  «не слышать» часть российских граждан. Закон о КС как бы говорит ему: мало ли что профильные специалисты выявили и обосновали неконституционность законов; тем не менее истцов не слушать, их иски к производству не принимать! (В качестве справки: иск автора этих строк к федеральным госорганам КС к производству принят не был.) А  неконституционные, согласно искам, законы, выходит, пусть продолжают «работать» против Конституции, конституционных прав россиян?!

 С позиции здравого смысла понять это невозможно.  Люди преимущественно физического труда («с мускулистыми руками») вполне могут и не углядеть, что Конституция, их конституционные права нарушаются принятыми (необоснованными) законами. Тем не менее ОСНОВНОЙ закон страны нарушаться не должен! Поэтому значения не имеет, кто именно выявляет и обосновывает, что принятый закон нарушает Конституцию, права россиян. Значения не имеет, «ударило» его это непосредственно или нет. И его иск к госорганам, принявшим неконституционный закон, обязательно должен приниматься КС к производству! Если слова о том, что власть должна слышать людей, - это не просто декларация, то она должна всячески стимулировать такие иски, а не отторгать их!

 А по Закону о Прокуратуре (ст. 1), она надзирает за выполнением законов федеральными министерствами и т.п. За Правительством, его Аппаратом и Администрацией она не надзирает. То есть ВЫСШИЕ федеральные госорганы выведены из под надзора Прокуратуры, создана зона бесконтрольности. Налицо ещё одно условие для того, чтобы Верхний эшелон власти не слышал людей. Если бы Прокуратура надзирала за выполнением законом и Верхним эшелоном власти, то он, бесспорно, «слышал бы» людей лучше. Хотя бы потому, что вынужден был бы выполнять Конституцию в части соблюдения прав граждан на обращение в госорганы (ст. 33) и Закон о работе с обращениями.

 

Теперь о том, как  глава государства  и  руководители Правительства, Госдумы, Совета Федерации, МЗСР и Минэкономразвития России «не услышали» последнее обращение автора этих строк,  от 03.02.11 г. (прилагается) - в качестве дополнительных фактов в подтверждение сказанного. Это обращение о том, что ряд законов и других нормативных актов федеральных госорганов по сути нарушают Конституцию страны, права россиян. Статью 7, наделившую россиян правом на создание для них государством условий для достойной жизни. И статью 37, согласно которой они имеют право на вознаграждение за труд и защиту от безработицы. И в этом обращении просьба о пересмотре этих решений.

Вот о чём они. Вряд ли можно сомневаться в том, что они нарушают Конституцию, конституционные права не самых успешных членов российского общества.

1. Уже не одно десятилетие федеральные госорганы упорно удерживают минимальный размер оплаты труда (МРОТ) намного меньше прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ)! Даже в среднем по стране ПМ ныне почти в полтора раза больше МРОТ! Что уж говорить о соотношении МРОТ и ПМ в отдельных регионах страны, где ПМ в разы больше установленного федеральными госорганами МРОТ! А ранее разрыв между ними был ещё более вопиющим! Устанавливая такой МРОТ, госорганы уже многие годы (вопреки Конституции) создают условия для недостойной жизни рабочих и специалистов (по крайней мере, в чисто материальном отношении)!

2.  Также недопустимо низок и минимальный размер пособия по безработице (тоже уже не одно десятилетие). В конце 2009 года такое пособие получала почти половина зарегистрированных безработных граждан. Даже ныне оно равно лишь 850 руб. (13,8% от ПМ в Ш кв. 2010 г.)! При этом на иждивенцев безработному гражданину не доплачивают, сколько бы их в семье ни было! В расчёте на день -  лишь 28,3 руб. (850:30)! То есть едва хватает на буханку чёрного! А если есть иждивенец, то и не хватает (28,3:2=14,2 руб.)! А ранее минимальное пособие было ещё меньше, в разы! И получали его намного больше зарегистрированных безработных граждан! Можно ли всерьёз говорить о создании государством условий для достойной жизни рабочих и специалистов, о  их защите от безработицы (как того требует Конституция), если пособия людям хватает только на чёрный хлеб (если хватает)? Ведь нужны ещё и другие продукты, нужно одеваться, обуваться, оплачивать  жилище, газ, электроэнергию, транспортные услуги и т.д. и т.п.!

 3. Рабочие и специалисты (к примеру, отправленные в длительный неоплачиваемый «отпуск», который, конечно же, не отпуск, А САМАЯ НАСТОЯЩАЯ БЕЗРАБОТИЦА) не имеют работы и/или заработка, средств к существованию, то есть они фактически безработные.  А федеральные госорганы тем не менее считают их занятыми в экономике! И посредством такого приёма ВОВСЕ лишают их пособия по безработице, хоть каких-то средств к существованию! Как это может быть: средств к существованию нет, а занятость в экономике есть?! Разве зачислением в занятые фактически безработных рабочих и специалистов федеральные госорганы создали условия для их достойной жизни, защитили их безработицы (как того требует Конституция)?!

 

4. Статьёй 142 Трудового кодекса по сути установлено, что занятые энергообеспечением и т.п. должны работать ДАЖЕ И БЕЗ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ЗА ТРУД! Им запрещается приостанавливать работу (как это разрешено этой же статьёй занятым в других отраслях), если им не платят в установленное время зарплату, то есть фактически лишают вознаграждения за труд, вразрез со статьёй 37 Конституции страны. Статьёй 142 федеральные госорганы как бы говорят занятым ОТВЕТСТВЕННЕЙШЕЙ работой: да, мы знаем, что, несмотря на установленную ответственность за невыплату зарплаты, то есть за нарушение конституционного права россиян на вознаграждение за труд, такая практика продолжается, но это ничего не значит, продолжайте работать НЕСМОТРЯ НА ТО, ЧТО ВАШ ТРУД И НЕ ВОЗНАГРАЖДАЕТСЯ! Понятно, что приостанавливать работу в энергообеспечении и т.п.  нельзя. Но как же можно лишать людей, которые выполняют такие важные для общества работы и которых фактически лишили вознаграждения за труд, ещё и защиты от безработицы, хоть каких-то средств к существованию (по сути тоже вразрез с Конституцией)?! Понятно, думается, что обязав рабочих и специалистов работать и без вознаграждения за труд и одновременно лишив их пособия по безработице,  госорганы тем самым создали для них условия не для достойной (как того требует Конституция), а для недостойной жизни.

 Эти решения нельзя признать обоснованными не только с юридической точки зрения, но и с любой другой. Ни с чисто экономической – поскольку они не позволяют воспроизводить, поддерживать, развивать должным образом (как это требуется экономике) способности к труду конкретных рабочих и специалистов, «работают» против всего трудового потенциала (главной производительной силы общества, можно сказать, «фундамента» страны), а значит, и против экономики. Ни с социальной - поскольку, в частности, усиливают и без того буквально кричащее расслоение россиян по уровню доходов, приводят к усилению напряжённости в обществе. И т.д.

 

Просьба в письме Вам (от 03.02.11 г.), Дмитрий Анатольевич,  выражена такая – поручить Правительству внести в Федеральное Собрание предложения о пересмотре перечисленных выше решений (стр. 2, пункты 1-4). А если такой пересмотр – в компетенции самого Правительства (к примеру, минимального пособия по безработице), то пусть пересмотрит оно.

 Так вот, это обращение Администрация привычно переправила по «конвейеру», «сработав» в очередной раз как почтовое отделение (с той, правда, разницей, что почтовые отделения выполняют очень полезную работу, отправляя письма и т.п. туда, куда следует, а указанную переправку полезной работой назвать, думается, никак нельзя, скорее, наоборот).  Переправила в МЗСР, как сказано в отписке из Администрации (исх. №  А26-07-66838 от 04.02.11 г., прилагается, подписал Г. Спирин), – «…для принятия решения и ответа Вам по существу вопроса(ов)…». Не запросив у него результаты рассмотрения (судя по отписке). То есть Администрация  как бы сказала МЗСР: примите решение  ПО ВОПРОСАМ НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ, ПРАВ РОССИЯН (о чём в переправленном письме), а Администрацию главы государства эти вопросы не касаются! Но как же это возможно: ведь глава государства – ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ, ПРАВ РОССИЯН!

Не поддаётся осмыслению и то, что это обращение (от 03.02.11 г.) переправлено в МЗСР. Согласно Положению о нём, именно оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального развития, труда, занятости и безработицы. Поэтому есть основания говорить о том, что прежде всего именно от МЗСР и идут те нарушения Конституции, прав россиян, о которых в переправленном ему из Администрации письме. Прежде всего именно МЗСР и должно было бы «стеной стать» на пути перечисленных выше решений федеральных госорганов; доказать, что они неприемлемы ни с какой точки зрения. Оно этого не сделало. И более того, активно их защищает (хотя и не может привести в своих отписках сколь-нибудь обоснованных контрдоводов). Поэтому переправка этого обращения в МЗСР – всё равно что передача вопроса о виновности НА РЕШЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА, ПОДОЗРЕВАЕМОГО В ПРЕСТУПЛЕНИИ. Конечно же, этот человек примет решение о том, что он не виновен. К тому же, МЗСР и так в числе адресатов письма от 03.02.11 г. Нет, умом эту переправку явно не понять.

 По получении указанной отписки из Администрации (от 04.02.11 г.) направил письмо руководителю Администрации (от 15.02.11 г., прилагается). В нём – о сказанном выше и повторена уже упомянутая (стр. 3, абзац 3) просьба к главе государства из письма от 03.02.11 г. (дать поручение Правительству).

 Это письмо тоже не было «услышано»: согласно отписке из Администрации (исх. № А26-06-98620 от 17.02.11 г., прилагается, подписала Л. Аксёнова) письмо переправлено туда же - в МЗСР. При этом опять без запроса у МЗСР результатов рассмотрения (судя по отписке). Отписка содержит разъяснение о том, что, согласно Положению об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, обращения граждан направляются для рассмотрения по существу поставленных в них вопросов либо подразделениям Администрации, либо другим госорганам. Это разъяснение следует, видимо, понимать как обоснование переправки письма главе государства в МЗСР: раз обращения граждан направляются и другим организациям, то, значит, должностные лица из Администрации поступили правильно, переправив письмо главе государства в МЗСР.

 Если это действительно так, то логика более чем странная. Понятно ведь, что решая, кому направить обращение гражданина (подразделениям Администрации или другим госорганам), следует исходить из того, О ЧЁМ это обращение. В данном случае обращение - о нарушении Конституции, прав россиян и оно – Администрации главы государства – ГАРАНТА КОНСТИТУЦИИ. Поэтому его, конечно же, следовало направить подразделениям, обеспечивающим деятельность главы государства, гарантирующую её (а не в МЗСР).

 По состоянию на 10.03.11 г. отписки на письмо от 03.02.11 г. поступили также из Совета Федерации и Правительства. В первой из них (исх. № 3.13-25/152 от 10.02.11 г., прилагается) о том, что оно «…принято к сведению, так как конкретных вопросов перед Советом Федерации Вы не ставите…». Как говорят, хоть стой, хоть падай: в письме от 03.02.11 г. поставлен вопрос о пересмотре законов, одобренных Советом Федерации; законотворчество – одна из его основных функций, но тем не менее вопросов для себя в этом письме там почему-то углядеть не смогли! А из Правительства также, как и из Администрации это письмо просто переправили в МЗСР (исх. № П12-6818 от 25.02.11 г., прилагается). То есть и эти высшие федеральные госорганы человека «не слышат». Уже не один год!

 Дмитрий Анатольевич, приведённые факты свидетельствуют о том, что желаемое (власть должна слышать людей) и фактическое положение дел в этой области, слова и дела в части федеральных госорганов явно расходятся. Такое положение необходимо исправлять. Если уж у действующей власти в стране нет ныне РЕАЛЬНОЙ политической оппозиции (которая была бы в состоянии поправлять её необоснованные решения), то сама система власти должна быть способна тотчас отслеживать такие необоснованные решения и незамедлительно их исправлять. А для этого необходимо, в частности, чтобы власть слышала людей, поменьше заботилась о себе самой и побольше – о других членах российского общества.

 Дмитрий Анатольевич, хотелось бы ещё раз  повторить приведённую выше (стр. 3, абзац 3) просьбу к Вам: поручить Правительству  провести необходимую работу по пересмотру перечисленных выше (стр. 2, пункты 1-4) необоснованных, неконституционных, решений федеральных госорганов.

 Хотелось бы также попросить Вас поручить соответствующим госорганам провести такую работу по изменению:

 Закона о КС, с тем чтобы с жалобой в КС на неконституционность закона мог обращаться и тот гражданин, в отношении которого этот закон применён не был;

 

 Закона о Прокуратуре, с тем чтобы вменить ей в обязанность надзор за соблюдением федеральных законов всеми без исключения федеральными госорганами, включая высшие. 

 

И ещё одна просьба к Вам. В Администрацию неоднократно вносилось предложение об установлении особого порядка работы в ней с частью обращений граждан. Если в них о том, 1) что причиной  нарушения Конституции, прав россиян являются необоснованные положения принятых федеральных законов и других подобных нормативных актов и 2) что их просьбы к Правительству, Госдуме и другим высшим госорганам исправить эти положения ничего не дали. То есть когда люди обращаются к главе государства (по вопросам нарушения федеральными законами Конституции, прав россиян) как к последней надежде! По крайней мере в этом случае обращения не должны переправляться Администрацией другим госорганам, должны рассматриваться в самой Администрации, с обязательной организацией первичной независимой экспертизы обоснованности обращений. Дмитрий Анатольевич, это помогло бы и Вам в Вашей деятельности по гарантированию Конституции, прав россиян.

 

Увы, Администрация на дала ответ по существу и этого предложения (повторенного и в последнем обращении к её руководителю, от 15.02.11 г.), тоже в нарушение Конституции (ст. 33) и Закона о работе с обращениями (ст. 5 и 10). Дмитрий Анатольевич, поручите, пожалуйста, установить предложенный особый порядок работы в Администрации с такими обращениями.

 Был бы признателен за сообщение о принятых решениях.

 Прилагаю к этому письму и моё обращение за разъяснениями к учёным профильных кафедр вузов (от 09.09.10 г.). В нём подробнее говорится о необоснованных, неконституционных, решениях федеральных госорганов (о чём в письме главе государства от 03.02.11 г.).

Приложение: на 18 листах.

С уважением,                  Л. Гречишников            10.03.11 г.

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (4)

Владимир Леонов

комментирует материал 01.04.2011 #

Неистребима в русском человеке вера в "доброго царя"!
Сколько "открытых" писем ежедневно направляется "самому доброму и справедливому"!
Я разместил эту "челобитную" только по тому, что она (хотел этого автор или нет) показывает глубину и СИСТЕМНОСТЬ пропасти между режимом и Народом: и в законотворчестве, и в исполнении законов, и в отношении к "обратной связи" с Народом!
Поражает то, что опыт безразличия власти к чаяниям Народа порождает не стремление к смене власти, постановке этих чинуш - "элитариев" на их истинное место, а только к очередным потокам писем-челобитных!
Когда поумнеем?
Что ещё для с Россией и нами эта свора сделать должна?
Вот главный вопрос всех подобных материалов!

no avatar
Виталий Исупов

отвечает Владимир Леонов на комментарий 13.07.2011 #

Я полагаю всё дело в том народ о котором ВЫ говорите подозрительно быстро превратился в охлос ,который в России уже уверовал в либерастическую истину - социально ориентированое (социалистическое) государство это плохо, а капиталистическое государство либерально-буржуазного типа хорошо. Вот по результатам веры и дадено.
Тех кто социалистическое бытиё считали лучшим-свели до уровня маргиналов.
Правда ещё много тех которые не отказались бы от благ социализма, если бы они достались им на халяву.
Бороться и пойти на жертвы это множество не способно и не желает.
Карма она не только в Индии, но и в России действует жёстко. Заработал - Получи.
Заработали этот мир - получайте. За что боролись, на то и напоролись.
Впереди не десятилетия - века рабства. Мысли будут пропалывать. Рабство будет невиданное ранее - ментальное рабство.

no avatar
Владимир Леонов

отвечает Виталий Исупов на комментарий 14.07.2011 #

1. С утверждением о превращении народа в охлос по приведённому вами признаку (отношению к типу государства) не согласен. Все реальные (а не показные) опросы говорят об обратном.
2. Что вы понимаете под словом "маргиналы" не понятно, посему и не подлежит оценки ваше отношение к большинству населения России.
3. То же самое относится к вашему пониманию слова "работа". По моему мнению, в МедвеПутии (временный оккупационный режим на территории России) как раз больше имеют те, кто, в лучшем случае, имитирует работу.
4. "Идти на жертвы и бороться":
- бороться готовы всё больше и больше;
- проблема состоит в вопросах о формах борьбы и "за что"? Но и тут решения приходят достаточно быстро;
- это смотря на какие "жертвы": времени и "барахла" уже многим не жалко; благосостоянием уже готовы рискнуть; жизнью - пака единицы. Но процесс идёт в правильном направлении.
5. Так что на "века рабства" пока рано "варежку раззевать" ... .
6. И насчёт "пропалывания мыслей": это кто чубайсы-путины с медведевыми-грызловыми пропалывать собрались?
Так для того мозги нужны, а не пара извилин: как обмануть да наворовать, да припрятать!

no avatar
Валерий Кузьмин

комментирует материал 01.04.2011 #

Народ у нас ну никак не желает понять простую истину - Конституцию необходимо защищать, ибо нет у нас ни одной партии, другой организации, реально защищающей права гражданина республики. Мне часто говорят - она слишком либеральная. Прошу - покажите, где конкретно. Оказывается, человек только слышал об этом, но сам никогда не читал. Я юристов расспрашиваю о Конституции - они глаза на меня таращат, как лунатики... У нас даже сам президент, хоть и юрист, в ней многого не понимает. Во всяком случае он мне так и не ответил на письмо, где я как раз о Конституции и спрашиваю.
http://gidepark.ru/user/2353614081/article/275814

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com

Перейти на мобильную версию newsland