Войти в аккаунт
Хотите наслаждаться полной версией, а также получить неограниченный доступ ко всем материалам?
Заявка на добавление в друзья

ЖКХ и ЗАКОНЫ - целевая подборка

 

1. Подрывные нормы ЖК РФ

 

ЖК РФ выше Указов Президента и Постановлений Правительства

Согласно п. 5 ст. 3 ЖК РФ

«в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон»;

 

ЖК РФ выше Федеральных законов, нормативных актов РФ или субъектов РФ

В ст. 5 ЖК (ч. 8) ЖК РФ установлено, что

«в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса»;

 

Законы не применяются, если они противоречат ЖК РФ

В  ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено:

«впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону».

 

 

Все эти положения не согласуется с вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом определенности, ясности правового регулирования, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования [1]

Неопределенность правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит - к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом.[2]

В этом случае может иметь место противоречивая правоприменительная практика, что ослабляет гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.[3]

 

[1] См. постановления Конституционного Суда РФ от 20 июля 2011 г. N 20-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П.

[2] См. также постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 15 июля 1999 года N №1-П, от 11 ноября 2003 года № 16-П и от 21 января 2010 года № 1-П.

[3] См. также постановления Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П, от 27 мая 2003 года № 9-П и от 27 мая 2008 года № 8-П.

 

 

2. Нормы ЖК РФ, которые суды, как правило, обходят

 

Недопустимость принятия искового заявления о взыскании задолженности до заключения договора

Согласно ч.3 ст. 137  ЖК РФ:

“В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах товарищество собственников жилья в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов”.

Таким образом, законодатель сформулировал условие для принятия иска судом - в случае неисполнения обязанностей. Но обязанности вытекают из договоров. В отсутствие договора неисполнение обязанностей, вытекающих из договора, не возникает.

 

Платить только управляющей организации, но никак не посреднику - ГУП, МУП, ЕРКЦ, ЦКП

 

Согласно п.16 ст. 12 ЖК РФ

«установление СТРУКТУРА платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ПОРЯДКА расчёта и ВНЕСЕНИЯ такой платы» отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской федерации”

Но законодательный орган государственной власти РФ установил порядок внесения платы непосредственно на счет управляющей организации

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив … и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации… (ч.7 ст. 155 ЖК РФ)

Закон (ст.162 ЖК РФ) устанавливает требования к договору по управлению многоквартирным домом. Однако Договор №1 с Ответчиком не соответствует этим требованиям – в нем нет ни указания на количество и качество услуг, а также порядка ценообразования, тогда как ч.1 ст. 162 ЖК РФ требует, чтобы в договоре управления были указаны существенные условия

 

Согласно ст.422 ГК РФ

«Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения»,

 

В результате незаконных действий Ответчик получил некоторые права на использование и распоряжение общим имуществом дома, в доле соответствующей площади моей квартиры. Тем самым, совершена сделка, связанная с ограничением распоряжения имуществом, но такая сделка должна быть признана ничтожной в силу ч.1 ст. 174.1 ГК РФ.

Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна (ч.2 ст. 170 ГК РФ).

 

 

 3. Применение закона о защите прав потребителей (212-ФЗ)

 

Не платить госпошлину за обращение

Поскольку согласно ч.2 ст. 5 ЖК РФ в правовую базу жилищного законодательства, помимо ЖК РФ, входят "другие федеральные законы". а рассматриваемое дело касается оказания жилищных и коммунальных услуг потребителю, то значит – наряду с нормами ЖК РФ, надлежить применять ГК РФ и законодательство о защите прав потребителей, в части не противоречащей ЖК РФ.

Под услугами гражданское законодательство понимает совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (ст.779 ГК РФ, а также закон "О защите прав потребителей").

Согласно ч.1 ст.8 закона “О защите прав потребителей”  потребители имеют право на получение по их запросу информации о работах и услугах.

Согласно ч. 3 ст. 17 названного закона потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются

 

Право на  достоверную информацию и право на судебную защиту

Статьями 12 и 16 Закона о защите прав потребителей установлено право потребителя получать достоверную информацию об услуге и обязанность судов признавать действия исполнителя услуг незаконными, если они не соответствуют законодательству и ущемляют интересы потребителей.


Недействительность условий договора

Пункт 1 ст. 16 закона  «О защите прав потребителей» признает недействительными условия договоров, ущемляющих права потребителей, например, заключенных кем-то от имени потребителя, но без его участия. К таким договорам относятся, например, договора с расчетными центрами и с платежными агентами, если в них предусмотрено оплачивать услуги этих организаций за счет плательщика. 


Отсутствие договора означает отсутствие обязанностей

Согласно ст. 37 упомянутого закона:

«Порядок расчетов за выполненную работу/оказанную услугу определяется договором между потребителем и исполнителем»,

Доказательством возникновения обязанностей по оплате услуг может быть только договор, и суд обязан истребовать только тот вид доказательства, который предусмотрен законом, то есть договор (ст. 60, п. 2 ст. 55, п. 2 ст. 67, п. 1 ст. 71 ГПК РФ).

 


4. Гражданский кодекс РФ


Просрочка кредитора

Понятие обязательств и основание его возникновения раскрыто в ч.1 ст. 307 ГК РФ:

"В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности".

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ обязанность по заключению договора возложена не на потребителя, а на коммерческую организацию. Со мной договор не заключался, истец не направлял оферту, и не обращался в суд о понуждении меня к заключению договора. Без этого способ управления считается нереализованным. Следовательно, такая организация не имела права на управление общедомовым имуществом, и не может требовать оплату за якобы оказанные мне услуги.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 405 и ч. 1 ст. 406 ГК РФ должник не считается просрочившим исполнение обязательства, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, в том числе вследствие не совершения кредитором предусмотренных законом действий, до исполнения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Но истец не представил доказательств заключения договора со мной, а потому не вправе заявлять требования об оплате мною услуг и работ до заключения указанного договора.

 

 

Приемка исполнения

В соответствии со ст. 312 ГК РФ, лицо, с которого истребуют денежные средства за якобы оказанные услуги, вправе потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором.

Это значит, что в Уставе и/или в Договоре должен быть указан порядок приемки, указаны формы актов приемки или журналов. Отсутствие соответствующих положений в Уставе и отсутствие Договора указывают на отсутствие права у истца на выставление каких-либо счетов вообще.


Последствия незаключения договоров

В отсутствии договора в письменной форме права и обязанности получателя услуг вытекают из гл.50 ГК РФ (“Действия в чужом интересе без поручения”). Существо правоотношений в этом случае существенно отличается от правоотношений при наличии договора – в такой ситуации право на получение вознаграждения за оказанные услуги зависит исключительно от доброй воли лица, в интересах которого совершались действия:

       при одобрении действий действует ст. 982 ГК РФ,

       при неодобрении – ст. 983 ГК РФ, – согласно которой действия в чужом интересе не влекут никаких обязанностей заинтересованного лица.


Логично выдержанная формула относительно правоотношений и договора могла бы выглядеть в таком виде:

Отсутствие договора в виде  подписанного сторонами документа означает в данном случае наличие правоотношений по оказанию возмездных услуг в порядке действий в чужом интересе без поручения,

Если я не одобряю действий УК, то на основании ст.983 ГК РФ возможен единственный вывод: обязанности по оплате незаказанных услуг не возникло.

Вместе с тем, сам по себе избранный управляющей организацией вариант получения денежных средств  в обход порядка, установленного в законе, квалифицируется как злоупотребление правом:

Не допускаются осуществление гражданских прав … действия в обход закона с противоправной целью … (злоупотребление правом)” (ч.1 ст. 10 ГК РФ).

 

На случай заключения договоров ставим вопрос о ничтожной и притворной сделках

Пример практический

Пункт5.2 Договора противоречит законодательству:  размер платы принимается в размере, установленном органом местного самоуправления. Между тем орган местного самоуправления никакого отношения к нашим взаимоотношениям не имеет. В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г. собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Нарушения требований действующего законодательства при заключении  Договора №1 составляют основания для признания его ничтожной сделкой в полном соответствии с ч.1 ст. 168 ГК РФ

 

В результате незаконных действий Истец (или Ответчик) получил некоторые права на использование и распоряжение общим имуществом дома, в доле соответствующей площади моей квартиры. Тем самым, совершена сделка, связанная с ограничением распоряжения имуществом, но такая сделка должна быть признана ничтожной в силу ч.1 ст. 174.1 ГК РФ.

Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна (ч.2 ст. 170 ГК РФ).

 

Принятие общим собранием тарифа

сметы расходов. Решение по п.5 повестки дня является односторонней сделкой, совершенной под влиянием обмана:

“Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить при той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота” (ч.2 ст. 179 ГК РФ).

 

 

 

5. Федеральный закон № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

в части: право подтверждается госрегистрацией

 

В ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что "Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права». В остальных случаях суд обязан признать какой бы то ни было договор управления общим имуществом ничтожным, что находит подтверждение в судебной практике - федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа - постановление от 10 ноября 2006 г. дело №10-1650/06-ф02-5849/06-с2.

 

6. Федеральный закон №402-ФЗ “О бухгалтерском учете”

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ N 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом и должен содержать все обязательные реквизиты, установленные ч.2 ст. 9 ФЗ № 402-ФЗ

Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ N 402-ФЗ не должны приниматься к бухгалтерскому учету документы, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок

Нарушение и не исполнение требований ФЗ № 402 является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ. При этом размер штрафных санкций для организации может составить от 40 000 до 50 000 руб.,

 

 

7. Налоговый кодекс в правовом единстве с ЖК РФ и ГК РФ

 

При отсутствии документального подтверждения соблюдения порядка принятия сметы и приемки исполнения надо вернуть деньги в кассу

Пример из своей судебной практики

Постановлением ФАС СЗО от 02.04.2007 по делу N А56-31339/2006 подтверждено, что платежи и взносы, установленные товариществом собственников жилья (ТСЖ) для собственников помещений в многоквартирном доме и использованные ТСЖ по назначению в соответствии с принятой им сметой, в силу п. 2 ст. 251 НК РФ не учитываются при определении налоговой базы для исчисления налога на прибыль.

В ином случае возникает основание считать, что некоммерческая организация занимается неуставной деятельностью и потому подлежит ликвидации, а незаконно извлеченные доходы – возврату собственникам.
Отсутствие в деле документального подтверждения соблюдения порядка принятия собранием размеров платы на основе сметы доходов и расходов и - равным образом – документального подтверждения выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту дома (штатного расписания, актов осмотра, актов приемки услуг и работ) свидетельствует о том, что в суд не было представлено доказательств нарушения имущественных интересов ТСЖ, и что иск направлен на достижение незаконной цели - получить необлагаемые налогом доходы, что противоречит задачам гражданского судопроизводства, указанных в ст.2 ГПК РФ.


 

 8. Федеральный закон  “О противодействии легализации …” (121-ФЗ)


Операторы по приему платежей включены в перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, обязанных принимать меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных путем, и финансированию терроризма.

 

В соответствии с положениями ст. 7 Закона организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, разрабатывать правила внутреннего контроля и программы его осуществления, назначать должностных лиц, ответственных за соблюдение указанных правил и реализацию указанных программ, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

 

Правила внутреннего контроля должны включать порядок документального фиксирования информации, порядок обеспечения конфиденциальности информации, квалификационные требования к подготовке и обучению кадров, а также критерии выявления и признаки необычных сделок с учетом особенностей деятельности организации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.01.2003 г. N 6 "О порядке утверждения правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом", правила внутреннего контроля утверждаются руководителями организаций в течение одного месяца: для создаваемых организаций - со дня их государственной регистрации в установленном порядке; для иных организаций - со дня вступления в силу указанного постановления.

 

ФРАГМЕНТ ЖАЛОБЫ

Но в управляющей организации нет Правил внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, В результате бесконтрольности аренда помещений, входящих в состав общего имущества, и аренда поверхностей стен, являющихся общим имуществом, приносит реальные доходы, которые однако не снижают размер платы за содержание общего имущества, что позволяет ставить вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 15.27 КоАП РФ руководителя управляющей организации

 

 

9.  Федеральный закон “О противодействии коррупции” 273-ФЗ

Что такое коррупция? -  

"злоупотребление служебным положением,… злоупотребление полномочиями,… либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам … в целях получения выгоды … " - это коррупция -

по определению, содержащемуся в п. "а" и "б" ч.1 ст. 1 Федерального закона  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 


Загружается, подождите ...
{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Комментировать

осталось 1800 символов
Свернуть комментарии

Все комментарии (11)

Николай Букин

комментирует материал 20.08.2015 #

Очень хорошо, спасибо.
п.1 или иному закону... значит и Конституция в утиль.
п. 3 можно дополнить (навела соседняя ветка) Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), т.е. данное условие применяется только в случае подачи иска потребителем.
п. 2 Стороны обязаны конкретизировать предмет договора возмездного оказания услуг. ФАС Волго-Вятского округа.Постановление № А82-9012/2010 от 06.07.2011
6. АС Западно-Сибирского округа Постановление № А03-22138/2013 от 16.10.2014 - составленные предпринимателем в одностороннем порядке документы сами по себе не подтверждают факта оказания им услуг.

no avatar
Татьяна Кайгородова

комментирует материал 20.08.2015 #

Вадим, если в квартире прописано несколько людей доверенное лицо водоканала в иске ссылается на ст.322 ГК РФ ( приэтом договора с водоканалом нет и не было)...
1. Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
2. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.


Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10164072/23/#ixzz3jLMup9t4

no avatar
вадим постников

отвечает Татьяна Кайгородова на комментарий 23.08.2015 #

Татьяна
Огромное спасибо

no avatar
Татьяна Кайгородова

отвечает вадим постников на комментарий 24.08.2015 #

Вадим, за что?

no avatar
вадим постников

отвечает Татьяна Кайгородова на комментарий 25.08.2015 #

А просто прочитад 322 ГК
и у меня родилась идея
За толчок

no avatar
Татьяна Кайгородова

отвечает вадим постников на комментарий 25.08.2015 #

Очень рада))),.... если договором предусмотрена эта обязанность ( и НЕ предусмотрена, просто потому что договора нет). вот только каким законом она может быть установлена в сфере ЖКХ?

no avatar
Михаил Михайлов

комментирует материал 21.08.2015 #

Ещё применение астрента ст. 308.3 ГК РФ, чтобы не тянули с выполнением по исполнительному листу. За просрочку плата по решению суда.

no avatar
×
Заявите о себе всем пользователям Макспарка!

Заказав эту услугу, Вас смогут все увидеть в блоке "Макспаркеры рекомендуют" - тем самым Вы быстро найдете новых друзей, единомышленников, читателей, партнеров.

Оплата данного размещения производится при помощи Ставок. Каждая купленная ставка позволяет на 1 час разместить рекламу в специальном блоке в правой колонке. В блок попадают три объявления с наибольшим количеством неизрасходованных ставок. По истечении периода в 1 час показа объявления, у него списывается 1 ставка.

Сейчас для мгновенного попадания в этот блок нужно купить 1 ставку.

Цена 10.00 MP
Цена 40.00 MP
Цена 70.00 MP
Цена 120.00 MP
Оплата

К оплате 10.00 MP. У вас на счете 0 MP. Пополнить счет

Войти как пользователь
email
{{ err }}
Password
{{ err }}
captcha
{{ err }}
Обычная pегистрация

Зарегистрированы в Newsland или Maxpark? Войти

email
{{ errors.email_error }}
password
{{ errors.password_error }}
password
{{ errors.confirm_password_error }}
{{ errors.first_name_error }}
{{ errors.last_name_error }}
{{ errors.sex_error }}
{{ errors.birth_date_error }}
{{ errors.agree_to_terms_error }}
Восстановление пароля
email
{{ errors.email }}
Восстановление пароля
Выбор аккаунта

Указанные регистрационные данные повторяются на сайтах Newsland.com и Maxpark.com