Экономический спад в России.

1. Характер текущего замедления роста экономики В течение кризиса 2009 г. экономика России испытала падение ВВП на 7,8%, сопровождающееся резким снижением загрузки производственных мощностей (с 80% до 65%) и скачком безработицы с 6,2% до 8,2%. В последующие годы наблюдалось уверенное восстановление уровня выпуска, и в 2012 г. ВВП достиг своего предкризисного уровня. Таким образом, по основным признакам в 2009–2012 гг. экономика России прошла полный экономический цикл вида «спад-дно-восстановление». Однако признаки циклической динамики в настоящее время в экономике России не наблюдаются, и замедление экономического роста, наметившееся с прошлого года, в большей мере носит структурный характер. Согласно оценкам ОЭСР, отклонение фактического ВВП России от потенциального составляло 1,5% в 2013 г. по сравнению с 3,1% в кризисном 2009 г. По оценкам ЦБ, экономика в значительной степени близка к потенциальному объему производства. В пользу этого говорит также тот факт, что степень задействования основных факторов производства находится на высоком уровне, что обуславливает снижение темпов роста фактического выпуска в экономике. По данным РЭБ загрузка производственных мощностей в промышленности с 2011 г. сохраняется на уровне 78-79%, что примерно соответствует ситуации предкризисных 2007–2008 гг. Уровень безработицы в 2013 г. составил 5,5%, а в текущем году снизился до среднемесячного значения 5,2%, что является минимумом за всю историю наблюдений с 1999 г. Важным структурным фактором замедления роста российской экономики в настоящее время является существенное ослабление динамики производительности труда. Если в 2010–2012 гг. прирост ВВП на одного занятого в экономике составлял 3,1 – 3,8%, то в 2013 г. этот показатель снизился до 1,6%, а в следующем году он ожидается на уровне 1,1%. Долгосрочное отрицательное влияние на темпы экономического роста оказывает также снижение предложения труда вследствие негативных демографических тенденций: численность экономически активного населения (ЭАН) снизилась с 75,9 млн. чел. в 2012 г. до 75,2 млн. чел. в среднем в январе-июле текущего года. Наиболее реалистичные варианты (средний и низкий) обновленного демографического прогноза Росстата (от 2013 г.) предполагают снижение численности ЭАН и в последующие годы. Другим структурным фактором, оказывающим негативное влияние на экономическую активность в настоящее время, является существенно возросшая внешнеполитическая неопределенность и связанное с ней ограничение доступа к долгосрочным финансовым ресурсам на международном и внутреннем рынках. Это обуславливает достаточно низкий уровень индикаторов предпринимательской уверенности и частично объясняет негативную динамику инвестиций в основной капитал: –0,2% в 2013 г. и –2,6% в январе-ноябре 2014 г. Негативная динамика инвестиций может выступить серьезным ограничением для экономического роста в среднесрочной перспективе, поскольку в условиях высокой загрузки производственных мощностей рост ВВП будет возможен только за счет непрерывного увеличения объема основного капитала. 2. Меры по повышению долгосрочных темпов роста Основная часть рассматриваемых и реализуемых мер (предоставление государственных гарантий, реализация инфраструктурных проектов за счет средств ФНБ) сейчас связана с привлечением дополнительных ресурсов. Это может дать краткосрочный эффект но не помогает (скорее препятствует) решению долгосрочных задач.

Единственный способ повысить долгосрочный рост — построить новую модель роста. Это можно сделать, создав в экономике сильные механизмы повышения эффективности для государства и бизнеса. Они должны включать как положительные стимулы за успех, так и механизмы ответственности за провалы. Во-первых, необходимо радикальное сокращение «нерыночного» сектора — государственных и квазигосударственных компаний, которые в основном руководствуются не рыночными законами, для чего необходимо реально выполнить уже имеющиеся указы и предусмотренные меры, в частности выполнить программу приватизации (поступления в бюджет в 2012–2013 гг. по Закону – 728 млрд.руб. по факту — 86 млрд.руб.), а также реализовать меры, предусмотренные указом Президента «О долгосрочной государственной экономической политике» (№ 596): Обеспечить проведение анализа эффективности работы «консолидированных» государством компаний. Завершить до 2016 г. выход государства из капитала компаний несырьевого сектора, не относящихся к естественным монополиям и оборонному комплексу. Во-вторых, необходимо повышение конкурентоспособности производства: Остановить опережающий рост оплаты труда (отказ от повышения зарплаты в бюджетном секторе, не увязанного с ростом его производительности, переход на оплату труда по результатам, оптимизация численности работников государственных органов и органов местного самоуправления, которая существенно выросла в последнее время, переход от борьбы с безработицей (которая нам не грозит) к борьбе за конкурентоспособность, повышение пенсионного возраста). Глубоко реформировать естественные монополии (например, согласно исследованию 2012 года потери от ограничения конкуренции в газовой отрасли составляют около 0,4% ВВП, в грузовых железнодорожных перевозках – 0,8% ВВП) Стимулировать энергосбережение. В-третьих, долгосрочному росту может способствовать отказ от неоправданных субсидий, поскольку политика субсидирования ведет к консервации технологического отставания, позволяя существовать (часто неплохо) неконкурентоспособным предприятиям и целым отраслям (пример — нефтепереработка). В-четвертых, для улучшения инвестиционного климата и привлечения иностранных и российских инвестиций в экономику страны необходима реализация в полной мере принятых дорожных карт (в частности,), а также реализация мер по повышению защищенности собственности, в том числе заложенных в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 — 2020 годы» и указе Президента «О долгосрочной государственной экономической политике» (№ 596): Представить предложения по реализации принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений. Внести изменения в законодательство Российской Федерации в целях исключения возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования. В-пятых, изменить мотивацию руководителей ведомств и регионов, для чего реализовать отмеченную в указе Президента «О долгосрочной государственной экономической политике» меру по представлению проекта указа Президента, предусматривающего внедрение системы оценки эффективности деятельности руководителей ФОИВ и субъектов РФ на основе качественных и количественных показателей улучшения инвестиционного климата. По материалам Минэкономразвития