Кто такие "общественные советники" главы Управы?

Москва. 11 апреля 2014 г.  ВАО.РФ - 

Управы районов в Москве взялись за формирование "общественных советников" глав Управ. По информации сотрудников Управы, в каждом жилом доме главой Управы будет назначен или уже назначен общественный советник. Выбор советника в доме осуществляет Управа, с советником заключается договор,  в соответствии с которым "общественный советник" должен представлять в доме интересы управы. Для чего управам нужны свои люди  в наших жилых домах и каковы полномочия общественных советников?

Начнём со второго вопроса - полномочия общественных советников.

Полномочия общественных советников

Как известно из Жилищного Кодекса РФ, только общее собрание собственников помещений дома является легитимным органом управления многоквартирным жилым домом и может избирать органы управления или контроля, также только жители на своём общем собрании могут избрать Совет дома или Домовый комитет и наделить его какими-либо полномочиями. Следовательно, поскольку жители не выбирали общественных советников, никаких полномочий в наших домах представлять интересы жителей дома эти советники не имеют.

Они не избраны жителями и не уполномочены представлять интересы жителей дома.

Следовательно общественные советники могут представлять наоборот, лишь интересы Управы района, например на улице или при общении с жителями в доме. Передавать информацию из Управы, например рекламировать от имени Управы того или иного чиновника, рекламировать деятельность Управы, клеить объявления от имени управы и осуществлять иную деятельность в интересах управы района.
Общественные советники имеют заключенные договора с Управой. А это в свою очередь означает, что это только их взаимные отношения, какие-то личные взаимные отношения заключивших договор друг с другом сторон. О чем они там договорились друг с другом и на каких условиях - не наше дело, в заключенном договоре две стороны, его подписавшие: с одной стороны это управа, а с другой стороны человек. Жители дома стороной этого договора не являются и к договорным взаимоотношениям Управы и этого человека никакого отношения не имеют.
Как известно, главы Управ о чем-то совещаются с советниками на закрытых от остальных жителей собраниях и совещаниях - и Бог с ними, может эти советники главе управы какие мудрые советы дают.

А вот требовать чего-либо от жителей или осуществлять какую-либо деятельность в доме - у общественных советников главы Управы никаких полномочий на это нет.

Если какой-то житель Вашего дома предъявляет Вам удостоверение "общественного советника" главы Управы - знайте, что это удостоверение - фактически пшик, который ничего не значит, поскольку является внутренним документом между Управой и советником, ну как пропуск на работу. А сам предъявивший удостоверение не обладает никакими полномочиями в Вашем доме, во всяком случае ничуть не большими, чем Вы или любой другой ваш сосед. А удостоверение это просто служит пропуском на закрытые совещания между Главой Управы и этим советником.
И требовать от Вас чего-либо у общественного советника прав нет. Не имеет права этот советник и представлять интересы жителей дома где-либо, он на это не уполномочен жителями.

Для чего управам нужны свои люди в наших домах?

Вопрос не имеет однозначного ответа. Конечно прежде всего это клеить объявления и информировать жителей о проводящихся Управой мероприятиях, например Публичных слушаний. Сообщать в Управу о настроениях жителей дома. Рекламировать работу чиновников в районе. Также общественные советники могли бы информировать законно избранные Домкомы и Советы домов о деятельности Управ. Председатель Совета дома и члены Совета представляют законные интересы жителей дома, а "общественный советник" главы управы мог бы доводить какую-либо информацию из Управы до членов Совета дома.

C образцом договора между Управой и советником можно ознакомиться, например скачав его тут: http://www.teplak.ru/download/dogovor.doc
  
И из договора совершенно очевидно, что основаная функция советника - информирование сторон. Например Управы общественные советники должны информировать о фактах нарушения регистрационного учета собственниками и жильцами квартир.
  
Из всего этого остается непонятным слово "общественный".
Никаких полномочий от общества советник главы Управы не имеет, как и не имеет полномочий представлять в Управе какой-либо дом или общество. Также обычным жителям, желающим стать советниками, отказывают в заключении данного договора, из чего можно сделать вывод о чисто договорных отношениях между советником и управой и о подборе кандидатур в советники Управой. 
Поэтому правильнее конечно было бы слово "общественный" из названия советника убрать и называть вещи своими именами: "назначенный управой советник главы управы" или "советник по договору, согласованный с Управой".