Изменение конституционного строя: к чему приведет предложенная президентом правка основного закона
На модерации
Отложенный
Печать Конституции РФ в Москве Фото Антона Новодережкина / ТАСС)
Поправки к конституции РФ, внесенные президентом в Госдуму, НЕ являются просто точечными изменениями, а влекут за собой, вопреки утверждениям президента, изменение основ конституционного строя России, считает профессор кафедры конституционного права и местного самоуправления Высшей школы экономики Елена Лукьянова.
Текст внесенного президентом проекта поправок в конституцию РФ подтвердил первое предварительное впечатление от послания президента:
эти поправки содержат в себе существенные противоречия с так называемыми охраняемыми главами Конституции.
Здесь приведен частичный анализ этих конституционных новелл (без федеративного и международно-правового аспектов).
Для более детального анализа требуется участие многих специалистов и время, которого, к сожалению, мало из-за странной государственно-конституционной гонки.
Однако представляется, что основные выводы не претерпят существенных изменений.
О процедуре
После послания Федеральному собранию мы предполагали, что вносимые поправки могут быть потенциально опасны и войдут в противоречие с 1-й и 2-й главами конституции.
Но никому НЕ могло прийти в голову, что внесенный законопроект вступит в противоречие еще и с процедурой, предусмотренной Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» №33-ФЗ, и с 9-й главой конституции.
Ни конституцией, ни указанным законом НЕ предусмотрена возможность создания какой-либо конституционной комиссии, равно как и проведения народного голосования «по одобрению».
Все эти мероприятия, финансирование которых к тому же ложится на плечи налогоплательщиков, НЕ имеют ничего общего с процедурой внесения поправок в основной закон страны и откровенно противоречат положениям его 9-й главы.
Предложение ассоциации «Голос» о принятии специального закона для проведения «голосования по одобрению» тактически верно, поскольку может помочь избежать особо злостных нарушений, однако и оно НЕ основано на каких-либо конституционных и законодательных предпосылках.
Кроме этого, при внесении проекта поправок в Государственную думу нарушено требование, предусмотренное частью 5 статьи 3 федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», в соответствии с которой «вместе с проектом закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации представляется обоснование необходимости принятия данной поправки» (анализ эксперта А. А. Троицкой).
Как известно, обоснование означает подкрепление убедительными доводами необходимости внесения изменений.
Однако, в частности, никакого обоснования НЕ содержит пункт пояснительной записки о том, что «к полномочиям Совета Федерации предлагается отнести прекращение по представлению президента Российской Федерации полномочий судей Конституционного суда Российской Федерации, судей Верховного суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий».
Эта фраза — всего лишь повторение самого содержания поправки.
Причина и необходимость сокращения числа судей Конституционного суда НЕ обоснована вообще.
Таким образом, процедура НЕ соблюдена.
Об ограничении политических прав и равенства граждан перед законом
Ограничения пассивного избирательного права граждан России и права на доступ к государственной службе по основанию наличия у них документа о праве на проживание за пределами РФ противоречат статье 2 (человек, его права и свободы являются высшей ценностью), части 2 статьи 6 конституции (равенство прав и свобод), которые являются частью 1-й главы.
Поправки также противоречат частям 1 и 2 статьи 19 (равенство перед законом и судом независимо от каких-либо обстоятельств), части 2 статьи 27 (право свободного въезда-выезда), статье 32 (право избираться и быть избранным;
право на равный доступ к государственной службе), статье 46 (неограничиваемое право на судебную защиту прав и свобод), частям 1 и 2 статьи 62 Конституции (право на многогражданство), которые входят во 2-ю главу.
Все вводимые ограничения несоразмерны и НЕ обоснованы.
Жить за пределами родины — НЕ значит быть предателем родины.
Считаю, что подобные поправки, априори записывающие всех граждан России, проживающих или временно пребывающих за ее пределами, в потенциальные изменники, противоречат части 1 статьи 21 (достоинство граждан) Конституции Российской Федерации.
О местном самоуправлении (МСУ)
В послании президента было сказано о необходимости закрепления принципа единства системы публичной власти и одновременно о расширении и укреплении полномочий МСУ.
Во внесенном проекте поправок действительно сказано о запрете на ограничение прав местного самоуправления и о компенсации дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение.
Однако все эти гарантии предлагается реализовывать в совершенно иной конфигурации отношений между государственной властью и органами МСУ.
Речь идет о подменной трактовке термина «единая система публичной власти».
НЕТ сомнения, что и государственная власть, и МСУ являются властью публичной.
Но смысл МСУ в том и состоит, что МСУ НЕ входит в единую систему государственной власти.
И это положение четко и ясно закреплено в российской Конституции.
Статья 12 (1-я глава) специально подчеркивает самостоятельность МСУ в пределах собственных полномочий и не вхождение его в систему государственной власти.
Использование на конституционном уровне термина «единая система публичной власти» на самом деле ведет к восстановлению единой (по советскому образцу) централизованной и соподчиненной системы представительных органов власти и (по образцу статьи 77 Конституции СССР) единой вертикали исполнительной власти.
Таким образом, предложенные поправки фактически отменяют независимость муниципальной власти.
Эта независимость декларируется, но организационно муниципальная власть оказывается встроена в систему государственной власти, что категорически противоречит статье 12 конституции, а также части 2 статьи 4 Европейской хартии местного самоуправления.
Если на протяжении ряда последних лет такая ситуация уже существовала на практике и отчасти на уровне законодательного регулирования, то возведение ее на конституционный уровень стабилизирует и кратно усилит данную практику, НЕ позволяя воспрепятствовать ей в судебном порядке.
О судебной системе
Для судебной системы предложения о поправках к конституции будут означать, что президентская администрация фактически сместит систему сдержек и противовесов в пользу президентской власти.
Если президент, а НЕ высшая квалификационная коллегия будет рассматривать дела судей и преследовать их дисциплинарно, он получит чрезмерный контроль над органами, которые должны проверять конституционность и правомерность его же указов.
По сути, судьи теряют независимость, и их несменяемость оказывается под угрозой.
Это противоречит статьям 120 и 121 конституции.
Таким образом, возникает неразрешимая внутриконституционная коллизия, порождающая правовую неопределенность.
Предложение о смещении судей Советом Федерации также противоречит конституции.
Судья, которого смещала высшая квалификационная коллегия, мог обжаловать ее решение, но на Совет Федерации судья жаловаться не сможет.
Как на него жаловаться?
Разве Совет Федерации потратит несколько часов на персональное рассмотрение дела судьи?
Это будет очень быстрая чиновничья процедура.
Конституция (статья 46, 2-я глава) предполагает право всех граждан на судебную защиту, которое в силу части 3 статьи 56 Конституции НЕ подлежит ограничению.
Следовательно, предлагаемые поправки нарушают статью 46 конституции (2-я глава) — право на судебную защиту.
О Конституционном суде
Все полномочия КС строго ограничены статьей 125 конституции.
Наличие в проекте поправок возможности их расширения внеконституционным путем (через ФКЗ «О Конституционном суде») открывают возможность свободной — и обязательной к исполнению — интерпретации любых конституционных положений вне рамок статей 16 и части 1 статьи 135 конституции (1 и 9 главы).
Наделение президента правом инициировать абстрактный конституционный контроль проектов федеральных законов и проектов законов субъектов федерации ставит КС в недопустимое положение судьи в собственном деле, при возможном последующем конкретном нормоконтроле по этим законам.
Кроме того, сокращение численности Конституционного суда ничем НЕ обосновано и крайне вредно, учитывая количество обращений в суд и правило, в соответствии с которым КС НЕ может рассматривать два дела одновременно.
Это ограничивает право граждан на судебную защиту, предусмотренную статьей 46 конституции (2-я глава).
Нарушение принципа разделения властей
Проект поправок де-факто включает прокуратуру и судебную власть, в том числе Верховный и Конституционный суды, в вертикаль президентской власти.
Поправки понижают статус правительства и его председателя, силовой и международный блок правительства превращается в часть президентского офиса, НЕ подотчетный парламенту, председатель правительства фактически уравнен с министрами с точки зрения своей независимости и подотчетности Думе, его можно теперь увольнять отдельно от всего правительства.
Для понимания конструкции следует помнить, что Совет Федерации в России НЕ избираемый орган: 55% его членов назначаются президентом и главами субъектов Федерации, а 45% делегируются региональными законодательными собраниями.
Таким образом, в случае утверждения поправок в конституцию президент организационно руководит работой судов, прокуратуры и силовых министров с согласия представителей, большинство из которых назначаются органами исполнительной власти.
Этим нарушается принцип разделения властей, декларированный в статье 10 1-й главы конституции.
О Госсовете
В соответствии со статьей 11 конституции (1-я глава, «Основы конституционного строя») государственную власть в Российской Федерации осуществляют президент, Федеральное собрание (Совет федерации и Государственная дума), правительство, суды.
Этот перечень закрытый и НЕ предусматривает никаких других видов государственных органов.
Тем более таких, которые смогут определять основы внутренней, внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
То есть речь идет о перемещении центра тяжести власти от институтов президента и парламента в другое место, где НЕ существует конституционных ограничений.
Предлагаемые контуры порядка формирования и функций Госсовета противоречат статье 10 (1-я глава), поскольку формирование его должностным лицом, стоящим над всеми ветвями власти, как и конституционная отсылка к закону об этом органе без определения пределов его полномочий, категорически НЕ вписывается в установленный Конституцией принцип разделения властей.
Из органа, призванного декларативно обеспечивать взаимодействие с регионами и особое представительство губернаторов в системе исполнительной власти, Госсовет теперь превращается в еще один президентский орган, в который, вероятно, войдут, помимо президента и премьера, руководители палат Федерального собрания и ключевые силовики, образуя своего рода «старшее правительство».
Таким образом, создание Госсовета противоречит основам конституционного строя России, что категорически запрещено статьей 16 Конституции.
Резюме
Таким образом, предлагаемые поправки к конституции РФ, а также процедура их обсуждения и принятия, вступают в противоречие и фактически приводят к пересмотру ряда положений глав 1, 2 и 9 конституции.
В соответствии со статьей 16 Конституции, никакие другие положения НЕ могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации, а положения ее 1-й главы не могут быть пересмотрены иначе, чем в порядке, установленном настоящей конституцией.
Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 135 конституции такие поправки НЕ могут рассматриваться Федеральным собранием и должны приниматься по иной, установленной конституцией процедуре.
Этот текст носит экспертно-аналитический характер
Комментарии
https://www.youtube.com/watch?v=fLD0gwanG6E
Чем идиот, дорвавшийся до власти!
Нам нужен труп в одежде короля,
А не живой придурок у руля!.
(с)Л.Филатов
Манифест граждан России против конституционного переворота и узурпации власти: полный текст и подписи
Надеюсь новая редакция Конституции заткнёт их грязные рты.
https://www.youtube.com/watch?v=fS03HZtssH8
Где Вы были в этот момент - наверное, пиво пили.
А вот за ваше здоровье я опасаюсь ( душевное )
Так любить мужика из телевизора, радоваться поправкам в которых вы так ни чего и не поняли и которые вам НИЧЕГО не дают.
Мир управляется посредством ПРОЦЕДУРНЫХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ, в том числе и конституциями, другого способа не придумано.
Вы дурочку не включайте, мы обсуждаем ваши мечты, а не мои.
А то мечтать о ништяках для себя и своей семейки каждый может, лежа на диване.
Я утром встал, прибрался в подъезде, потом во дворе убрал снег, в крутил лампочку возле подъезда, проводил внука в школу, пришёл домой, и узнал что налоги не снизили, и пенсионный возраст тоже...
Так что не лежал я на диване, не свистите.
Комментарий удален модератором
Что, так страстно желаете пропиндосовскую конституцию защитить?
Речь идёт исключительно о последней конституции, писаной под диктовку вражин. Именно поэтому вносятся и будут проведены поправки.
Кстати, а что, в пиндостане может рулить чел с чужим гражданством?
Пока эти уроды из нее не сделают мерзоту.
А потом уснули?
Правят конституцию ельцинскую, так что пафос и патетику побереги для другого случая.
Это самый настоящий вопрос. По теме.
Вопрос заключается в следующем:
по конституции США допускаются в органы гос. Власти люди с чужим гражданством?
, но не удержался.
До свиданья, дражайший.
Выживет только один.
"нищенство — Н’ИЩЕНСТВО, нищенства, мн. нет, ср. (·книж. ). 1. Собирание милостыни, как средства к существованию. В Советской стране нищенство ликвидировано. 2. Крайняя бедность, убожество. При царизме крестьяне жили в нищенстве. Толковый словарь Ушакова"
Насчёт кареты, спорить не буду, вполне могут приехать. ( у нас же свобода слова )
И я с ним полностью согласен.
А если человеку 70 лет или ноги не ходят, то он по закону вправе позвонить в ИК и потребовать предоставить передвижную урну на дом, сославшись на плохое самочувствие.
Но по данным ВЦИОМ - только менее 11% россиян считают предвыборные теледебаты важным и интересным.
Ибо и та, что была, властями игнорировалась.
Увы...
мало что поняла...
Я это написал уже 16 января !
У меня оскомина возникает сразу как читаю первые же фразы любого юридического документа : "...именуемый в дальнейшем..." Бр-р-р... Гадость ! его придумали специально , чтобы оглушать его сухостью и официозом всех не причастных к касте юристов, чтобы легче было смутить и обмануть чистоту людских душ.
Я не знаю какие там нормы и законы попираются, но знаю , что ельцинско-горбачёвская конституция - это полный обман и юридическое крючкотворство.
Змена одного слова "народ" на "госудрство" повлекло за собой продажу фактическую земель и лесов нашей Родины, её недр и вод...
Я знаю только одну справедливую конституцию - ту , по которой мы жили в СССР !
Я вас знаю давно , Тавашев. Мы с вами по разные стороны баррикад, из разных каст. Чего ради вы лезете в интернет - место общения презираемых вами слоёв общества ?!
И где вы видели ту страну, в которой все граждане юридически грамотны ? Вы презираете нас , юридически безграмотных?
Я не думаю , что вы , с вашим гуманитарным образованием , знаете высшую математику.
Т. е у тех ,кто её знает ,есть полное право презирать вас?
Комментарий удален модератором
Но не обо мне речь. А речь о высокомерии юристов , вроде вас, презирающих народ за незнание права...
Мы все в ваших, чаще всего , не чистых руках , с вашим сухим юридическим языком , насыщенным номерами законов и статей, которых мы не знаем.
Эти знания даются шестилетней зубрёжкой законов, а не математической логикой.
Да, логика в отдельных ваших юридических ипостасях должна быть : защита , следствие... Но чаще всего, вы нас гнобите сухим перечислением статей. Ни один простой человек не может знать большинства законов ,ибо шесть лет своей жизни не может отдать изучению законов. Это нормально - НЕ ЗНАТЬ !
А вот презрение к нам с вашей стороны и манипуляции нашим незнанием с целью получения материальной выгоды - это подло !
Когда вспоминаю , что на свете есть юристы - одни из самых высокооплачиваемых специалистов в мире , поневоле в уме проводится параллель с ростовщиками...
Очень уважаю Сергея Рязанцев - автора сей публикации , но очень разочарована формой подачи материала . Вот статья почти о том же , но другим языком : https://maxpark.com/community/4109/content/7002410
Я просто не стану голосовать.
Для меня единственная конституция - это советская конституция !
Если следовать аксиоме, что :"Вопрос о Власти-это вопрос о Собственности",
а: Собсвенность (достояние поколений советских людей), Народу, жулики возвращать не собираются, то ничего, в принципе не изменится. Будут также "мироедствовать" и "плевать на нас".
Надеюсь, что "грызня" в "верхах" усилится и они удавят там друг друга.
"Эт точно..."
Время либерастов закончилось и теперь их отправят в утиль.И это правильно.Либерасты,холуи запада,это тормоз развития России.
Но это не оправдывает ее правку в нарушение предусмотренного законом порядка и механизма, о чем в деталях говорится в статье. Вы ее читали?
Статью или Конституцию?
Читал и то и то. Это просто пример - как разные люди понимают один и тот же текст. И трактуют его в свою пользу.
--------
УК РФ Глава 29. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
УК РФ Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти
Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации, а равно направленные на насильственное ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до ДВАДЦАТИ лет с ограничением свободы на срок до двух лет.
Они не хотят, чтобы потом сказали, что это они внесли изменения в основы конституционного строя.
Мол, это сделал ...НАРОД.
Хотят нас сделать соучастниками
С этим все понятно — Основного Закона не будет, суверенитета, органов власти, прав и обязанностей — как бы тоже нет. Анархия — мать порядка))
Меня больше интересует, что за зверь такой — «голосование», зачем оно нужно, коль уже в первом чтении приняты т.н. поправки, как оно будет проходить, и вообще стоимость банкета. Умом сама я постичь это чудо не в состоянии, прослушала Володина — он тоже не в состоянии. Загадочно, однако ))
Комментарий удален модератором
Может ещё забрать нефть и газ у Ротенбергов и абрамовичей, у них тоже двойное гражданство...
Далее он меняет конституцию под себя (хотя обещался этого никогда не делать), передаёт все полномочия Госсовету, который сам учредил, садится во главе и рулит страной, как и в старые добрые.
Далее, совсем скоро в нашей стране Конституция, которую власть делает под себя, будет иметь приоритет над нормами международного права и международными договорами.
Что это значит?
А это значит, что больше в ЕСПЧ мы не пожалуемся. России станет насрать на все его решения.
. Первый пункт "Конституции ..." должен быть ТОЛЬКО таким :
"КАЖДОМУ РАВНУЮ ДОЛЮ В КАЖДОМ ПРИРОДНОМ РЕСУРСЕ" ©. ==========================================================
ДОЛЯ это НЕ кусочек природного ресурса в натуре.
ДОЛЯ это - "ПУЧОК ПРАВ" .
И в этом "пучке" (в данном случае) ДВЕ вички :
1. равный (один) голос в управлении природными ресурсами
2. равный дивиденд по результатам использования природных ресурсов,
если таковые (дивиденды) будут.
Для управления природными ресурсами создаём ОТДЕЛЬНУЮ ВЕТВЬ ВЛАСТИ.
Долю в каждом природном ресурсе человек получает в момент рождения, имеет ее всю жизнь и теряет в момент смерти. Доля эта не продается и по наследству не передается. Просто каждый вновь родившийся получает свою долю каждого природного ресурса.
Понятно, что величина доли будет постоянно меняться в зависимости от поступления в оборот и выбытия из оборота (исчерпания) природных ресурсов, и от роста или падения численности населения. Но неизменным остается одно - равенство долей каждого.
Доля НЕ отбирается никогда, ни у кого, ни по каким причинам !!!
От РОЖДЕНИЯ до СМЕРТИ !
а у нас всё равно -
"КАЖДОМУ РАВНУЮ ДОЛЮ В КАЖДОМ ПРИРОДНОМ РЕСУРСЕ" ©.
http://maxpark.com/community/7668/content/5123807
Нужно действовать именно как Путин - решать проблему поэтапно.
подскажы, мил человек
Комментарий удален модератором
--------------------------------------
"Британская система правосудия славится во всем мире. Британские законы можно разделить на три группы.
Древнейшая группа законов, как правило, не писанных, - это гражданское право , опирающееся на принцип прецендентов
( для принятия решения используются решения по сходным делам , принятые ранее.)
Принцип справедливости применяется в тех случаях, когда дело не может быть разрешено в рамках гражданского права.
Государственные законы принимаются в соответствии с актами Парламента.
В отличие от более молодых демократических государств, Великобритания не имеет Конституции.
Основа британского уголовного законодательства - суд присяжных. В суде председательствует судья, а решение выносит жюри присяжных, состоящее из 12 человек - рядовых граждан.
Обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана. Барристеры - адвокат и прокурор - излагают свои доводы.
Затем присяжные выносят решение о виновности или невиновности подсудимого. а судья утверждает приговор."
https://www.youtube.com/watch?v=X5apg7ykJhU
Но тот говорил непонятно, но со смыслом.
А этот и непонятно и без смысла.
Надо делать свою систему опираясь на работы русских цивилистов
можно взять за основу работы Покровского И. А.
а что тогда такое унификация и взаимозаменяемые детали ?
еще как будет работать.
нужно только ТОЛКОВОГО сборщика поставить
ну, или "напильником доработать"....
Саша долго боролся со своей честностью, но ребенка и жену стало невыносимо жалко, и наворовал он деталей на заводе, принес домой, стал конструировать, но через некоторое время с раздражением говорит жене:
- Маш, ничего не выходит: сколько детскую коляску не собираю, все автомат Калашникова получается!
воровать - НЕ ХОРОШО
https://www.youtube.com/watch?v=mkga4LPI8Ok
Комментарий удален модератором
1. Коррупция есть основа экономической системы РФ.
2. Президент РФ назначается на должность предыдущим президентом РФ без ограничения срока полномочий.
Комментарий удален модератором
ниччо. говорят трудотерапия помогает
пишы резюмю в личку