Россия в пространстве и во времени. Часть 1
На модерации
Отложенный
Сразу оговорюсь - речь пойдет не о пространственно-временном континууме или иных заумных философских категориях, а о том, как оптимально организовать территорию страны и расположить ее в часовых поясах.
Конечно, вопрос об эффективном решении территориально-управленческих проблем (о которых пойдет речь) нельзя назвать первоочередным в условиях нестабильной социально-политической обстановки в стране и бурлящих процессов выборного периода, но решать его все равно придется, поэтому задумываться над ним и обсуждать возможные предложения по указанным проблемам надо уже сейчас.
Макрорегионы в РФ
Россия – огромное евразийское государство, расположенное между западно-европейской, центрально-азиатской и азиатско-тихоокеанской геоэкономическими территориями.
Исторически сложилось так, что интересы России распространялись на все эти внешние направления, что привело к тому, что в самой стране образовались как бы самостоятельные геоэкономические пространства.
К таким пространствам можно условно отнести европейскую часть, ориентированную преимущественно на интегрированные страны Европы (Европейский союз), северо-восточную часть, ориентированную на страны азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и срединную, сибирскую часть, являющуюся основным источником природно-сырьевых ресурсов России и призванную стать регионом, взаимодействующим с государствами средней и центральной Азии.
По-видимому, перспективой для России может стать превращение ее в связующее и демпфирующее звено между сопредельными государствами и цивилизациями, особенно между конкурирующими мировыми полюсами – США и Китаем. Такое направление развития России вполне соотносится с популярными идеями «евразийства» и развития российской (евроазиатской) цивилизации.
К сожалению, в настоящее время огромная территория страны, слаборазвитая транспортная, энергетическая и информационная инфраструктура, нестабильность социально-политической обстановки не позволяют эффективно развивать собственную экономику и внешнеэкономические связи.
Опыт функционирования федеральных округов, созданных в 2000г, трудно назвать удачным, он не показал никакого положительного эффекта. Эти неконституционные новообразования (всего их было создано 8) с назначаемыми полномочными представителями Президента не являются отдельными субъектами федерации, различаются между собой по площади (почти в 40 раз), по населению (в 6 раз), по количеству охватываемых субъектов федерации (в 3 раза).
Россия, несмотря на практически авторитарную власть, опирающуюся на создаваемую «вертикаль власти», не способна эффективно управляться централизованно, что неизбежно требует определенной децентрализации власти и управления.
Если привлечь отработанные методологии системного анализа и управления проектами к вопросам территориального устройства России, то можно отметить, что для России, как сложной и слабосвязанной социально-технической системы, необходимо руководствоваться принципом децентрализованного управления с увеличением количества управляющих центров, принимающих консолидированные решения по развитию всей системы.
С позиции территориальной организации государства это ведет к необходимости создания автономных, сравнительно равноценных и сбалансированных по ресурсам МАКРОТЕРРИТОРИЙ, в рамках которых будет замыкаться большинство экономических проектов, причем этим административным единицам государственно-территориального устройства надо придать легитимный правовой статус.
Все крупные значимые страны обычно имеют достаточно обособленные административные (или условные, неформальные) регионы, отличающиеся по ряду признаков (природных, экономических, исторических, культурных).
В Китае это Тибет, Синцзян, Манчжурия.
В США - восточное побережье, Запад, южные штаты.
В Аргентине - Патагония, Ла-Плата, Пампас.
В Великобритании - Англия, Шотландия, Уэльс, северная Ирландия.
И в нашей стране в обиходе широко пользуются не адресом областей, а наименованиями историко-культурных и экономических районов – «Поволжье», «Урал», «Сибирь», «Черноземье», «Забайкалье» и т.д.
Таким образом, целесообразно все пространство России разбить на три сравнительно автономные, традиционно известные территории. Чтобы не использовать общепринятые абстрактные термины по пространственному расположению, такие, как регион, зона, территория желательно дать такой территории особое название, например КРАЙ (или на выбор – провинция, департамент, наместничество, генерал-губернаторство…)
Само название – «край» предполагает значительную территорию по периферии центральных регионов. В Российской империи в край включалось несколько губерний.
В настоящее время в России не следует выделять так называемые «центральные» регионы, находящиеся сейчас вблизи западных границ государства, поэтому наименование «край» подходит к создаваемым макротерриториям.
Конкретные границы краев обуславливаются природно-географическими, инфраструктурными, экономическими, демографическими и этнокультурными особенностями соответствующих регионов.
Предлагается учредить три края :
1.Восточно-европейский край (ВЕК)
2.Сибирский край (СК);
3.Северо-восточный край (СВК)
Почему три края?
Числу «3» всегда придавался особый смысл. Так, можно вспомнить триединость Бога в православии, наш трехцветный флаг, да и общение на троих особо привлекательно. Три упомянутых края можно поставить в соответствие к государственному флагу-«триколору», где каждый цвет символизирует и представляет ту или иную территорию. Например, белый цвет – цвет холодной Сибири для СК, синий цвет – цвет океана, который обильно присутствует в СВК, красный цвет – традиционно любимый в России «красивый» цвет исторической, исконно русской земли для ВЕК.
При разбиении России на три края, в которых располагаются субъекты федерации, общее количество субъектов (после проведения процесса укрупнения ныне существующих субъектов федерации) в России, исходя из принципа оптимального количества управляемых структур, должно быть не более 3*(3 – 10)=9 - 30, что выглядит гораздо более выигрышным по сравнению с ныне существующими 83 субъектами.
Кстати, об особенностях и перспективах федеративного устройства России, субъектов федерации можно прочитать в статье http://gidepark.ru/community/8/content/869949
Что даст подобное разбиение всей территории России на три края?
1. Такая макротерритория способна сформировать свой автономный внутренний рынок, что значительно снизит издержки, связанные с большими транспортными перемещениями по всей стране.
Образование нескольких макротерриторий сгладит поляризацию рынков за счет объединения производителей и потребителей продуктов рынка или большего приобщения к внешним рынкам, позволит сконструировать псевдоавтономную самодостаточную экономическую систему с замкнутой внутренней переработкой ресурсов.
Внутренний рынок всей страны станет возможным замкнуть на три меньших территории со своим управлением.
Неизбежная концентрация финансовых ресурсов за счет обособления рынка в краевых регионах позволит собирать больше налогов в бюджеты и улучшать инвестиционный климат.
Создание трех сравнительно равноценных макротерриторий разовьет конкуренцию между ними, полезную при децентрализованной экономике.
2. Организация макротерриторий позволит упростить федеративное управление и создать эффективные механизмы децентрализованного демократического управления.
Плавный переход от заявленного в Конституции народного правления к авторитаризму стал особенно заметен в годы правления «тандема», когда верховые руководители, опираясь на полностью лояльное и преданное им клановое окружение, подконтрольную судебную систему и прирученную парламентскую оппозицию, безнаказанно разоряли и грабили страну, проводили волюнтаристские реформы и амбициозные проекты.
Для России настало время коллегиального управления.
Руководители краев, например, вице-президенты (или по желанию - координаторы, генерал-губернаторы, наместники, главы…) разделят гигантские полномочия, сосредоточенные в руках российского Президента, уменьшат концентрацию власти в руках одного лидера и его бессменной команды.
Существование трех руководителей краев, избираемых вместе с Президентом прямым тайным голосованием, с соответственными полномочиями (в основном по противовесу первым лицам государства) создаст дополнительные гарантии от сдвигания страны к авторитаризму.
Вместе с тем, это позволит эффективно и демократично решать стратегические общегосударственные вопросы. Оптимальные управленческие решения федерального уровня могут приниматься за счет действия мажоритарной выборки (при трех акторах исход решения 3-0 или 2-1) при предварительном рассмотрении сложных общефедеральных вопросов во всех краях федерации.
Решения краевого уровня могут замыкаться только на вице-президентах.
Ряд федеральных функций координации, распоряжения, регулирования и контроля можно будет переместить из центрального аппарата власти в краевые.
Чрезвычайно разросшийся центральный чиновничий аппарат можно будет значительно сократить при его территориальном перераспределении в краях, как административно-территориальных единицах федерального уровня.
Краевые органы управления обеспечат собственное оптимальное управление входящими в состав соответствующих краев субъектами федерации (губерниями, образованными при слиянии существующих мелких субъектов федерации).
При этом многочисленные представительства федеральной власти непосредственно в существующих субъектах РФ возможно ликвидировать.
3. Учреждение краев обеспечит дополнительную устойчивость, живучесть федерации, особенно в нештатных кризисных ситуациях за счет определенного дублирования отдельных важнейших функций государственной системы и передачи федеральных полномочий отдельным краям.
Такое пространственное резервирование центров управления – одна из задач корректировки территориальной политики.
При возможной внешней агрессии резервированное и автономное чрезвычайное управление будет очень правильным.
Отметим, что пространственное резервирование приводит к необходимости не только нескольких обособляемых в критических ситуациях территорий, но и нескольких центров развития (а лучше сказать – столиц) в России.
4. Разделение РФ на три края обеспечит единую временную зону по всей территории отдельного края.
На это обстоятельство следует обратить особое внимание…
Комментарии
Рекомендую две статьи для тех,кто хочет не только думать,но и понимать.
1. Проснись,элита!
http://gidepark.ru/community/1441/content/865688
2. Придурки или Три проблемы России
http://gidepark.ru/user/1347525958/article/356101
Пока этот процесс на начальной стадии
В реальности референдумов федерального уровня не проводилось с 1993г.
Опять же, какие могут быть результаты такого референдума нетрудно себе представить, имея результаты выборов в ГД и всегда оптимистичные надутые рейтинги "лучших представителей"власти.
Жаль только, что люди во власти часто перерождаются, слишком много соблазнов
Что годится для малых стран не подойдет такой своеобразной стране как Россия
"В самых жутких мечтах никакому заморскому ворогу
Не содеять того, что ты сделала с Русью Москва!"
(Могу назвать российский сайт, где эти стихи полностью)
Поделить всю РФ на 3 края, чтобы в каждом была своя армия РВСН - их как раз три и начать передел границ. Пиндосы об этом только и мечтают.
Помните, был кризис в Пикалёво? Типа, "социальная ответственность бизнеса" по Путину, и это - "ручку отдайте"... Помните?
Почему не приехал разруливать эту ситуацию губернатор области? Власти не хватает? Олигархов боится?
А если будет три наместника, то олигархи будут их бояться? Да все эти наместники - вон, поохотиться на "Красную книгу" с вертолёта, какого-нибудь пенсионера кортежем при 200 км/час задавить, да в баньке с девками попариться, чтобы потом на себя любезного без трусов в Интернете посмотреть...
Вот Вам и все "федеральные функции"...
Вот и вся путинская вертикаль власти...
Придираться к отдельным шероховатостям и не совсем удачным сравнениям в тексте не стоит.
Комментируйте по существу
Обалденный аргумент!!! Далее - не комментирую...т.к. автор пытается решить не проблему, а следствие.
Хоть на 33 разделите (кстати, чем не мистическая цифра, или - 7?), но при сегодняшней вертикали в управлении получатся те же яйца, но только сбоку.
Тезка, ну ерунду написали, вы не сталкивались ни с политикой, ни тем более - с реальным управлением....))
За труд - спасибо, но это утопия...)))
Навесить ярлык достаточно просто, а вот аргументировать? Тут помощники нужны.
Первое попавшееся:
=Такая макротерритория способна сформировать свой автономный внутренний рынок, что значительно снизит издержки, связанные с большими транспортными перемещениями по всей стране.=
Как это?? Т.е. с Д.Востока ничего возить не будем?? Молодца!!!
Вообще, то что вы предложили - распад России, а это уже - статья...))
Кстати так и не смог сообразить КАК будут проходить границы.... с географией у вас не ахти...))
Конечно из Сибири и Д В будем возить товары, но только те, которых нет, например, в Поволжье.
Насчет границ - нельзя в статью впихнуть всю конкретику, особенно, если карты не грузятся.
Не буду комментировать построчно..сказал уже - ваши предложения ведут к развалу страны...жаль, вы этого не видите.
Комментарий удален модератором
Я тут постоянно бьюсь с раздавальщиками... То Кавказ отдадим, то ДВ...))
Комментарий удален модератором
Вчера разговаривал с карачаевцем, так он говорит - мы тоже купаемся на Крещение!
Я -???!!!!! Он говорит - ну и что, что мусульмане, на Крещение вода для все целебная!!!...)))
Комментарий удален модератором
Комментарий удален модератором
Критикантов у нас много, а для конкретных предложений у многих извилин не хватает.
Комментарий удален модератором
Евразийский союз даст сингетический эффект в освоении и развитии всех государств союза.
Комментарий удален модератором
Всю жизнь работаем, а страна в глубокой ...
Пока не будем дискутировать и обсуждать злободневные вопросы, останемся баранами, которые "работают" на коррупционеров и олигархов.
Комментарий удален модератором
Если не решать проблемы территориальной организации, то будет развиваться региональный сепаратизм, который уже себя проявляет во многих районах (Сибирь, Дальний восток...).
А простое критиканство без всяких конструктивных предложений признак...
Комментарий удален модератором
Возможно, что если Россия преобразует произвольно нарезанные (по политическим соображениям или амбициям лидеров) регионы в оптимально организованные губернии, будет достаточно единого централизованного управления (без описаных предложений по децентрализации управления)
Кстати, не надо создавать табу на какие либо обсуждения. Только через обсуждения злободневных вопросов можно создать демократическое государство, где управляет думающий народ.
Комментарий удален модератором
А если здесь изложенные фантазии воплотить - вообще кирдык настанет.
Создание макротерриторий - это не расчленение страны, а децентрализация управления и противодействие авторитаризму.
Все распады - дело возможное, но только само понятие "возможности" существует только при каких-то условиях.
Распад - при одних, сохранение - при других...
Пальцем у виска покрутили бы те, кто исходил из того, к чему ПРИВЫКЛИ - они.
Если бы они учли варианты насильственного неотсоединения при помощи саперных лопаток и, вдруг, ВОЗМОЖНОСТИ отсоединения - то те же самые люди сказали бы: "Ясное дело - отсоединятся."
Поэтому, всё не так прямолинейно.
Если существует семья, где все поколения - ДРУЗЬЯ, то им будет невмоготу сама мысль о жизни раздельно.
Если же в семье все давят друг на друга, заставляя делать, как сказано - то они будут изыскивать способы жить от такого отдельно.
Вот и всё решение.
Швейцарская федерация - уж точно не распадется, потому что и французской зоне, и немецкой, и итальянской там очень даже недурно.
Кто это брызнет в сторону от хорошего?
Надо посмотреть условия, при которых происходили эти "объективные" развалы.
"Жить самим научиться б сначала,
С голым задом негоже учить!
Спесь великодержавная стала
Нашей третьей бедой, хоть кричи!"
Семьи такие я видел в Армении.
Там, действительно, все тащатся друг от друга.
Лично я - не хотел бы жить даже рядом, в соседних домах, с любыми родственниками.
Эх! Пролетел я с родственными отношениями! :)
Но это - только МОЙ опыт.
На самом деле, Бог от нас ждет, чтобы мы учились любить друг друга.
Делать так, чтобы к тебе - стремились.
(Но это еще не вся тема. :)
1) за "Сереженьку" - спасибо.
2) на открытие глазоньков - я завсегда согласен.
Surdus absurdus est - кто глух - тот глуп.
Так что, заранее благодарен.
Любить на расстоянии - high fences keep friendship green.
Если Большой Брат - Бармалей и сатана, то нормальный человек просто обязан от него сваливать.
НАТОвцы - не совсем черти.
Если бы не наше лопуховое руководство - вошли бы мы в НАТО и рулили бы там.
Там у них принцип консенсуса.
Фига с два они бы бомбили Югославию, если бы мы были в НАТО.
А пока что у нас наверху дешевая группировка, для которой "все - враги" - вот и имеем то, что имеем. Не умно.
К сожалению, за всю историю России было сделано нмало ошибок, и сейчас за многие из них приходится расплачиваться.
Пример - центробежные тенденции у постсоветских республик и экс-социалистических стран.
При всей целесообразности и эффективности интеграции, пока реальное объединение стран (типа евроазиатского союза) маловероятно. Надо сначала навести порядок у себя, чтобы в Россию стремились не только слаборазвитые народы.